摘要

  • 加拿大10月28日的电信竞争路线图重提 ISED 的天线塔改革：建立全国线上门户，并把地方主管机关的处理窗口设为45个日历日。
  • 细则草案规定，项目方确认已完成要求后才启动时钟；协商往来不会存入门户，地方机关错过期限可能导致塔址被视为获批。

45天听起来像是从递交申请那天开始倒数。ISED的草案把它放在更后面：项目方先说，自己的程序已经完成。

Innovation, Science and Economic Development Canada（ISED）10月28日发布电信竞争路线图，把天线塔选址改革列入全国行动。摘要说，当前给地方政府的120天窗口拟缩为45天，纸质通知改为线上门户。但5月发布的DGSO-001-26咨询文本写出了不同环节：项目方须完成公众通知、回应合理且相关的意见，再在门户确认已满足ISED要求。此后，地方土地利用主管机关才有45个日历日表示同意或不同意。

现行指南不是同一段计时。CPC-2-0-03要求ISED在项目方首次正式联系地方主管机关后，预期土地利用协商在120天内完成；主管机关收到所需图纸后，正式窗口才开始，前期讨论不算。拟议的45天从公众通知和回应之后启动。把120天直接减成45天，会掩盖起点和所计阶段的变化。

沉默会产生后果。若地方主管机关在45天内既未同意也未反对，ISED拟将塔址视为获批。若有有效问题仍未解决，主管机关必须在同一窗口期内向ISED申请争议处理；错过这一步，项目仍可能在没有地方同意的情况下被视为获批。双方可以协商延长时间，但草案把及时启动争议的责任留给地方机关。

拟议门户会公开通知材料，也可让公众订阅所在地区的新塔址提醒。公众可在门户上传与现场标牌两者较晚之日起30天内提出问题。可是，ISED明确表示门户不会保存协商沟通记录；项目方要独自维护准确记录。项目方还只需回应居住在塔高三倍半径内居民提出的合理或相关问题。材料可以被所有人查看，答复义务却覆盖更小范围。

这会形成一份不完整的公共档案：塔址文件与项目方的确认可见，促成这些确认的问答却不在政府门户里。若地方机关错过期限，公众看到的是批准结果，却未必能从门户追出哪些意见得到回应。

这仍是草案。ISED的咨询页面记载，9月11日公布了补充意见，并把回应期限延至10月6日；10月28日的路线图仍称塔址框架处于咨询阶段。现有官方材料没有最终修订文本，也没有门户的记录规范。决定性变化会是：最终规则是否把起算时刻、意见回复、地方决定和ISED争议结论一并留在可查的公共记录中。

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