Кратко

  • Federal Council Швейцарии хочет разрешить пользователям сообщать охваченным законом коммуникационным платформам о любом контенте, который они считают предположительно незаконным.
  • Очень крупные платформы и поисковые системы также должны будут оценивать и снижать риски для несовершеннолетних. Пока это предложения, а не действующие требования.

14 октября Federal Council Швейцарии определил дальнейшее направление законопроекта о коммуникационных платформах и поисковых системах после рассмотрения 214 мнений. Процедуру уведомлений предполагается распространить на любой контент, который пользователи считают предположительно незаконным, вместо ограниченного перечня преступлений. Кроме того, очень крупные коммуникационные платформы и поисковые системы должны будут оценивать, создают ли их сервисы риски для несовершеннолетних или усиливают их, и принимать меры по снижению таких рисков. Federal Council также предлагает запретить рекламу несовершеннолетним на основе профилирования.

Решение не вводит новые обязанности. Federal Council поручил DETEC подготовить послание для парламента. Во французском и немецком сообщениях срок указан как конец июня 2027 года; в английском резюме сказано «до конца 2027 года». Это срок подготовки, а не дата вступления закона в силу. В сообщении от 14 октября нет обновлённого текста законопроекта.

Консультация проходила с 29 октября 2025 года по 16 февраля 2026 года. Официальный отчёт насчитывает 136 участников, полностью или частично поддержавших проект, 53 полностью или частично выступивших против, 13 нейтральных и 12 не заявивших позицию. Это отклики участников процедуры, а не репрезентативный опрос жителей Швейцарии и не голосование по окончательному закону. Правительство назвало поддержку широкой, но единой позиции не было.

Вынесенный на консультацию проект уже предусматривал, что пользователи смогут уведомлять коммуникационную платформу о контенте, который считают незаконным. Минимальный перечень включал девять категорий, в том числе изображение насилия, клевету, угрозы, сексуальные домогательства, дискриминацию и подстрекательство к ненависти. Платформа должна была обработать уведомление и своевременно решить, принимать ли меры. Само уведомление не являлось юридическим выводом или автоматическим требованием удалить материал.

В ответах на вопросы о процедуре 53 участника попросили распространить её на весь незаконный контент, 26 — добавить другие преступления, а 12 — сохранить исходный список. Новое направление Federal Council позволяет сообщать о любом предположительно незаконном контенте. Это увеличит массив материалов для проверки, но не доказывает нарушение закона в каждом сообщённом случае. В следующей версии нужно будет определить, как оцениваются уведомления, какие сроки действуют и как автор публикации может оспорить ограничение.

Предложения по защите несовершеннолетних также отражают ответы участников. Очень крупные платформы и поисковые системы должны будут выяснять, создают ли их сервисы риски для несовершеннолетних или усиливают их, и принимать меры для снижения рисков. Federal Council предлагает запретить рекламу несовершеннолетним на основе профиля. В отчёте есть и другие предложения, включая проверку возраста и родительский контроль, но решение от 14 октября не объявляет ни общего требования проверки возраста, ни запрета социальных сетей для детей.

Поддержка сопровождалась заметными возражениями. Из 24 кантонов, направивших позицию, 22 поддержали проект, один отнёсся к нему с оговорками, а один отверг его. Среди четырёх поставщиков платформ и поисковых систем Google Switzerland и Meta Platforms Ireland отвергли проект, Microsoft скорее выступила против, а TikTok Switzerland не заняла позицию. В отчёте упомянуты опасения за свободу выражения мнений и информации, правовую определённость и соразмерность. Широкий канал уведомлений, по оценке отчёта, может также способствовать чрезмерному удалению контента.

Сфера действия пока ограничена очень крупными сервисами; правительство говорит, что небольшие сервисы в неё не добавят. Практический результат будет зависеть от ещё не опубликованных деталей: критерия подозрения в незаконности, срока обработки, порядка обжалования, требований к мотивировке решений, показателей риска и надзора. До публикации новой версии и рассмотрения парламентом Швейцария объявила о смене законодательного курса, но не о введении нового режима модерации.

Источники