Кратко

  • В проекте от 1 октября сказано, что регламент об открытом интернете обязывает поставщиков доступа, тогда как ИИ-интерфейсы отбирают информацию на уровне приложений.
  • Замечания принимаются на английском до 11 ноября. Документ пока является проектом и не меняет закон; BEREC призывает лучше координировать применение действующих норм.

Два человека могут пользоваться одним подключением, но идти к информации разными путями. Поисковик показывает список упорядоченных ссылок; сервис ИИ может выбрать несколько источников, обобщить их и удержать пользователя внутри своего интерфейса. Подключение остаётся открытым, но способ обнаружения источников меняется.

Эта граница полномочий проходит через проект доклада BoR (26) 141, который BEREC открыл для публичной консультации 7 октября. Совет регуляторов одобрил его для консультации на заседаниях 1–2 октября. В документе генеративный и агентный ИИ описаны как новый посреднический слой: системы ответов выбирают и показывают информацию, а агенты могут выполнять действия от имени пользователей.

Самый конкретный вопрос управления в проекте — где заканчивается действие Регламента ЕС об открытом интернете. BEREC указывает, что его обязанности относятся к поставщикам интернет-доступа на уровне сетевого подключения. Они не распространяются на контент и приложения, где ИИ-сервисы осуществляют посредничество. Проект также отмечает, что предложенный в январе 2026 года Акт о цифровых сетях в основном сохраняет эту архитектуру. Поэтому сам регламент не является рабочим инструментом для проблем отбора источников, которые рассматривает доклад.

Эта граница компетенции не означает, что ответы ИИ незаконны или что интернет уже стал закрытым. Она разделяет два уровня контроля. Сетевые правила определяют, как провайдер доступа передаёт трафик. Интерфейс ИИ может повлиять на то, какие источники видны, как они представлены и перейдёт ли пользователь на оригинальный сайт. Общее слово «открытость» не делает эти эффекты предметом одного и того же правила.

В проекте сказано, что изученные свидетельства указывают: сгенерированные ответы могут уменьшать трафик на исходные сайты и концентрировать внимание на меньшем числе источников. Документ описывает и противоречие: системы ИИ зависят от материалов издателей, исследователей и общественных организаций, но краткие ответы и автоматический сбор данных могут ослаблять часть стимулов к созданию контента. Это синтез цитируемых исследований, а не эксперимент BEREC, измеривший причинный эффект по всему ЕС.

Технические протоколы сами по себе не определяют ответственных. BEREC считает, что MCP и WebMCP могут упростить совместимость и смену сервиса, но одновременно усилить влияние компаний, контролирующих пользовательский интерфейс. В проекте robots.txt назван основным способом заявить предпочтения по сбору данных для ИИ, хотя у него есть ограничения по прозрачности и исполнению. Общий коннектор или сигнал для поискового робота поясняет техническое взаимодействие, но не назначает надзорный орган и не доказывает, что именно увидел пользователь.

Доклад рассматривает несколько правовых инструментов: акты о цифровых рынках, цифровых услугах, ИИ и данных. В выводах BEREC предлагает сначала применять действующие нормы, отслеживать их практические последствия и координировать ведомства, а уже затем решать, остались ли существенные пробелы. Консультация позволяет проверить эту карту на конкретных случаях: кто выбирал источник, на каком уровне, какие есть доказательства изменения доступа и какой орган отвечает за соответствующую норму.

Замечания нужно направить на английском до конца рабочего дня 11 ноября и сослаться на конкретный раздел или абзац. BEREC рекомендует проверить подтверждение получения: если его нет, обращение не было успешно отправлено и его нужно подать снова. Организация планирует опубликовать ответы и резюме о том, как они повлияли на окончательную позицию, с учётом запросов о конфиденциальности. Проект и консультация не меняют действующее право.

Источники

  1. Проект доклада BEREC BoR (26) 141
  2. Страница консультации и правила подачи замечаний
  3. Объявление BEREC от 7 октября
  4. Порядок публичных консультаций BEREC
  5. Регламент (ЕС) 2018/1971 об учреждении BEREC
  6. Регламент об открытом интернете, Регламент (ЕС) 2015/2120
  7. Акт о цифровых рынках, Регламент (ЕС) 2022/1925
  8. Акт о цифровых услугах, Регламент (ЕС) 2022/2065
  9. Акт об искусственном интеллекте, Регламент (ЕС) 2024/1689
  10. Акт о данных, Регламент (ЕС) 2023/2854