• Новый проект управленческого документа NRO значительно расширяет полномочия ICANN в отношении признания RIR, аудитов и лишения признания.
  • Растущая власть ICANN при генеральном директоре Kurtis Lindqvist подрывает модель управления интернетом снизу вверх и силами сообщества, переводя принятие решений в централизованный контроль сверху вниз.

Организация по ресурсам номеров (NRO) только что открыла консультации по второй редакции предложенного ею «Документа о порядке признания, деятельности и лишения признания региональных интернет-реестров», призванного обновить давнюю Политику координации интернета-2 (ICP-2). На первый взгляд это может выглядеть как рутинная работа по тонкой настройке политики. Но на деле изменения указывают на тревожную тенденцию: генеральный директор ICANN Kurtis Lindqvist последовательно централизует власть над многосторонней системой нумерации интернета — и всё это под видом общественных консультаций.

Читайте также:Новый генеральный директор ICANN Kurtis Lindqvist и его глобальный захват власти

От консультаций к централизованному контролю

В NRO поясняют, что вторая редакция основана наобратной связи, собранной с помощью анкетыв конце 2024 года (октябрь–декабрь), консультациях в начале 2025 года и первоначальном периоде публичных комментариев с апреля по май. Опубликованная 28 августа 2025 года версия приглашает к дополнительным комментариям до ноября; семинары запланированы примерно на середину ноября.

Но не дайте себя обмануть процедурным театром. Несмотря на внешне партисипативный процесс, реальное влияние ICANN — приверженной подходу сверху вниз — растёт. Новая редакция наделяет ICANN не просто правомформально одобрять предложения RIR, но и правом принимать окончательное решение, включая возможность лишать их признания, — даже если сами RIR первоначально одобрили или отклонили предложения о признании или лишении признания.

Читайте также:Как генеральный директор ICANN подрывает конституционные гарантии Маврикия

От узкого права вето RIR к тотальному надзору ICANN

Инфографика ниже (сравнение версий процесса за апрель и август 2025 года) наглядно показывает, насколько процесс стал ориентирован на ICANN:

  • Апрель 2025 года («Версия 1»): RIR должны были единогласно рассматривать заявки кандидатов. Роль ICANN ограничивалась одобрением или отклонением на основе этой единогласной рекомендации; после этого ICANN могла возвращать предложения на доработку, но в конечном счёте решение RIR оставалось в силе. Лишение признания могло быть предложено только единогласно самими RIR или 25 % участников. Аудиты требовали единогласного запроса RIR. Короче говоря: узкий, ориентированный на RIR процесс с сильными механизмами сдержек на основе права вето.
  • Август 2025 года («Версия 2»): теперь каждый RIR рассматривает заявки индивидуально. Если единогласия нет, кандидат может подать возражение; проводится независимая проверка третьей стороной, и ICANN может отменить возражение, если несогласие лишь одного RIR остаётся без обоснования. Лишение признания теперь может исходить от большинства RIR, от участников или даже от самой ICANN. Аудиты могут инициироваться широко, а не только RIR. По сути, ICANN встроилась в каждый этап процесса и может отменять консенсусные решения сообщества. Это тектонический сдвиг власти. (Приведённое изображение наглядно иллюстрирует этот дрейф.)
Изображение к статье

Читайте также:Отсутствие прозрачности ICANN: угроза демократии?

Продолжение бесконтрольного захвата власти ICANN

Это не единичный случай. В декабре 2024 года ICANN тихо ратифицировала то, что фактически сталопредварительной версией расширенного ICP-2, — без какого-либо общественного обсуждения, наделив себя правом лишать RIR признания. Недавний комментарий выразился прямо: «Нельзя просто опубликовать документ, наделяющий вас новыми полномочиями, без одобрения или рецензирования сообщества, и заявить, что это теперь официальная политика».

Этот шаг символизирует ползучее усиление власти ICANN. Он фактически перечёркивает философию снизу вверх и многостороннего участия — децентрализованное принятие решений силами сообщества, которое когда-то определяло управление интернетом. Вместо этого мы наблюдаем тенденцию к централизации и иерархическому контролю, где ICANN становится верховным арбитром, а не фасилитатором.

Читайте также:ICANN или ICan’t? Генеральный директор Линдквист выбирает диктатуру, а не демократию в AFRINIC

Подрыв прозрачности и общественного управления

Тревожно, что критики в процессе комментариев указали на этот перехват полномочий:

  • Одининдивидуальный комментатор отметил, что «роль ICANN прописана некорректно, но при этом она на удивление и нетипично сильна для системы RIR, которая традиционно является независимой и самоуправляемой подсистемой».
  • Другой участник выступил противтребования единогласия: требование единогласия среди RIR даёт любому RIR право вето; подобное изменение порогов смещает баланс сил.

Даже если ICANN облекает эти процедурные изменения в язык подотчётности и управления, фундаментальный сдвиг очевиден: центр власти перемещается от региональных RIR, управляемых сообществом, к централизованному механизму принятия решений ICANN.

Читайте также:ICANN обвиняют в продвижении контроля над демократией

Почему это важно

Система RIR была построена на принципах региональной автономии, прозрачности, политик и развития снизу вверх, а также подотчётности сообществу. В отличие от этого, расширяющиеся полномочия генерального директора ICANN по лишению признания и отмене решений других органов рискуют оттеснить сообщество на обочину. Это может разрушить основанное на консенсусе доверие к экосистеме и уничтожить демократические многосторонние процессы.

Мы стоим на распутье: продолжить строить инклюзивную экосистему управления интернетом — или скатиться к централизованному контролю, где роль сообщества становится церемониальной. ICANN должна нести ответственность — не только через выборочные консультации, но и через реальный консенсус перед расширением своих полномочий.

Читайте также:Генеральный директор ICANN добавляет ещё больше неопределённости в дело AFRINIC

Итог

Последние манёвры ICANN — тихая ратификация расширенных полномочий и перестройка процесса ICP-2 — сигнализируют о дальнейшей централизации власти, далеко выходящей за пределы того, что когда-либо санкционировало сообщество RIR. Нынешние консультации NRO могут подаваться как совместные, но если критики не дадут решительный отпор, сама многосторонняя модель может стать пережитком — вытесненной элитарным контролем сверху вниз.

Если управление интернетом должно оставаться делом снизу вверх и децентрализованным, настало время представителям сообщества и гражданскому обществу решительно отвергнуть любую реформу, которая возвышает власть ICANN за счёт местных демократических структур. В противном случае эта «консультация» рискует стать зелёным светом для будущего, в котором интернетом управляют меньше его пользователи — и больше централизованные указы.