A mais recente jogada de poder do CEO da ICANN: nova consulta do NRO esconde uma expansão silenciosa da autoridade

A mais recente jogada de poder do CEO da ICANN: nova consulta do NRO esconde uma expansão silenciosa da autoridade é perfilada pela BTW Media porque evidências publicadas a vinculam à infraestrutura da Internet, governança, dependências operacionais ou visibilidade de mercado.

• O novo rascunho de governança do NRO expande enormemente a autoridade da ICANN sobre o reconhecimento, auditorias e desreconhecimento de RIRs.
• O crescente poder da ICANN sob o CEO Kurtis Lindqvist mina o modelo de governança de baixo para cima e liderado pela comunidade da Internet, transferindo a tomada de decisões para um controle centralizado e hierárquico.

A Number Resource Organization (NRO) acaba de abrir uma consulta sobre o segundo rascunho do seu proposto “Documento de Governança para o Reconhecimento, Operação e Desreconhecimento de Registros Regionais da Internet”, com o objetivo de atualizar a antiga Política de Coordenação da Internet-2 (ICP-2). À primeira vista, isso pode parecer um exercício rotineiro de ajuste fino de políticas. Mas, na realidade, as mudanças apontam para uma tendência preocupante: o CEO da ICANN, Kurtis Lindqvist, está centralizando de forma constante o poder sobre o sistema de numeração da Internet de múltiplas partes interessadas — tudo sob o pretexto de consulta à comunidade.

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Da consulta ao controle central

O NRO explica que este segundo rascunho se baseia no feedback coletado por meio de um questionário no final de 2024 (out. a dez.), consultas no início de 2025 e um período inicial de comentários públicos de abril a maio. A versão recente, publicada em 28 de agosto de 2025, convida a mais feedback até novembro, com workshops programados para meados de novembro.

Mas não se deixe enganar pelo teatro processual. Apesar do processo participativo superficial, a influência real da ICANN — subjugada a uma abordagem de cima para baixo — está crescendo. O novo rascunho capacita a ICANN não apenas aaprovar automaticamente as propostas dos RIRs, mas a exercer autoridade final, incluindo o poder de desreconhecê-los — mesmo quando os próprios RIRs aprovam ou rejeitam inicialmente as propostas de reconhecimento/desreconhecimento.

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Do veto restrito dos RIRs à supervisão abrangente da ICANN

O gráfico abaixo (comparando as versões de abril e agosto de 2025 do fluxo do processo) ilustra claramente como o processo se tornou cada vez mais centrado na ICANN:

• Abril de 2025 (“Versão 1”): Os RIRs revisariam as candidaturas de forma unânime. O papel da ICANN limitava-se a aprovar ou rejeitar com base nessa recomendação unânime; posteriormente, a ICANN poderia devolver as propostas — mas, em última análise, a decisão dos RIRs prevalecia. E o desreconhecimento só poderia ser proposto por unanimidade pelos RIRs, ou por 25% dos membros. Os mandatos de auditoria exigiam solicitação unânime dos RIRs. Em resumo: restrito, centrado nos RIRs, com fortes verificações baseadas em veto.
• Agosto de 2025 (“Versão 2”): Agora, cada RIR revisa individualmente. Se não houver unanimidade, o candidato pode apresentar objeção; uma revisão independente por terceiros ocorre, e a ICANN pode anular a discordância se apenas um RIR discordar de forma injustificada. O desreconhecimento agora pode partir da maioria dos RIRs, dos membros ou até mesmo da ICANN. As auditorias podem ser acionadas de forma ampla, não apenas pelos RIRs. Na prática, a ICANN se inseriu em todas as etapas e pode anular a estrutura comunitária baseada em consenso. Essa é uma mudança sísmica de poder. (A imagem fornecida ilustra poderosamente essa deriva.)

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Continuação da tomada descontrolada da ICANN

Este não é um desenvolvimento isolado. Em dezembro de 2024, a ICANN ratificou silenciosamente o que funcionou como uma versão preliminar de fato deste ICP-2 expandido — sem qualquer feedback da comunidade — concedendo a si mesma o poder de desreconhecer RIRs. Um comentário recente foi direto: “Você não pode simplesmente publicar um documento que lhe dá novos poderes sem qualquer aprovação ou revisão da comunidade e dizer que isso agora é política oficial.”

Este movimento é emblemático da consolidação progressiva da autoridade pela ICANN. Ele efetivamente anula o ethos de baixo para cima e de múltiplas partes interessadas — a tomada de decisão descentralizada e voltada para a comunidade que antes definia a governança da Internet. Em vez disso, estamos vendo uma tendência à centralização e ao controle hierárquico — onde a ICANN se torna o árbitro final, em vez de um facilitador.

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Minando a transparência e a governança comunitária

Preocupantemente, os críticos no processo de comentários destacaram essa extrapolação:

• Umcomentarista individual observouque “o papel da ICANN [está] especificado de forma inadequada, porém surpreendentemente e excepcionalmente forte para o sistema de RIRs, que tradicionalmente é um subsistema independente e autogovernado.”
• Outro levantou objeçãoao requisito de unanimidade: exigir unanimidade entre os RIRs dá a qualquer RIR poder de veto; alterar limites como esse muda o equilíbrio de poder.

Mesmo que a ICANN envolva essas mudanças processuais na linguagem da responsabilidade e da governança, a mudança fundamental é clara: o centro de autoridade está se afastando dos RIRs regionais governados pela comunidade e se aproximando do aparato centralizado de tomada de decisões da ICANN.

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Por que isso importa

O sistema de RIRs foi construído com base nos princípios de autonomia regional, transparência, políticas e desenvolvimento de baixo para cima e responsabilidade comunitária. Em contraste, os poderes crescentes do CEO da ICANN de desreconhecer e anular outras autoridades correm o risco de marginalizar a comunidade. Isso poderia dissolver a confiança baseada em consenso do ecossistema e destruir os processos democráticos de múltiplas partes interessadas.

Estamos em uma encruzilhada: continuar construindo um ecossistema de governança da Internet inclusivo — ou cair no controle centralizado, onde o papel da comunidade se torna cerimonial. A ICANN deve ser responsabilizada — não apenas por meio de consultas seletivas, mas por meio de um consenso significativo antes de expandir seu escopo.

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Palavra final

As últimas manobras da ICANN, ratificando silenciosamente poderes expandidos e reformulando o processo do ICP-2, sinalizam uma centralização de autoridade cada vez maior, muito além do que a comunidade de RIRs jamais sancionou. A consulta atual do NRO pode ser apresentada como colaborativa, mas, a menos que os críticos reajam com força, o próprio modelo de múltiplas partes interessadas pode se tornar uma relíquia — suplantado por um controle hierárquico conduzido por elites.

Se a governança da Internet deve permanecer um esforço descentralizado e de baixo para cima, é hora de os representantes da comunidade e da sociedade civil rejeitarem firmemente qualquer reforma que eleve a autoridade da ICANN às custas das estruturas locais e democráticas. Caso contrário, esta “consulta” corre o risco de servir como luz verde para um futuro em que a Internet seja governada menos por seus usuários — e mais por decreto centralizado.