Summary

  • Второй срок Иэна Каучера во главе Ofwat начался 1 октября и завершится с созданием нового интегрированного регулятора водного сектора, но не позднее 30 июня 2029 года.
  • До передачи полномочий Ofwat сохраняет действующие законные права. Обещанный план перехода ещё должен прояснить границу ответственности между нынешним ведомством и его преемником.

Два срока для одной должности

В сообщении о повторном назначении названы два возможных конца полномочий: создание нового интегрированного регулятора водного сектора или крайняя дата — 30 июня 2029 года. Второй срок начался 1 октября 2026 года, за пять дней до публикации сообщения. Это временное руководство переходом, а не назначение Каучера главой будущего ведомства.

До завершения подготовки полномочиями располагает нынешний регулятор. В сообщении сказано, что Ofwat продолжит работу в полном объёме, сохранит действующие законные полномочия и будет взаимодействовать с Defra и партнёрами. Правительственная Белая книга описывает будущий орган для Англии: он должен объединить соответствующие функции Ofwat, Drinking Water Inspectorate, Environment Agency и Natural England. До юридического учреждения нового органа действующие регуляторы сохраняют все полномочия и обязанности.

Юридическое учреждение не завершает передачу само по себе

Правительство обещало опубликовать план перехода в 2026 году. В нём должны быть дорожная карта, ответственные за каждое изменение, ресурсы для реформы параллельно с текущей работой, процедуры управления и измеримые показатели выполнения. Мартовское стратегическое заявление для Environment Agency также подтверждает, что агентство сохранит водные регуляторные и надзорные функции до появления единого регулятора.

Эти обещания показывают, где сейчас сосредоточены полномочия, но пока не дают операционную схему: кто возьмёт каждый открытый спор, как продолжится действующий ценовой цикл и какие документы подтвердят завершение передачи. Сообщение о продлении срока не отвечает на эти вопросы и не говорит, что Каучер возглавит новый орган.

Англия и Уэльс идут по разным направлениям

Предлагаемый интегрированный регулятор предназначен для Англии. Белая книга подчёркивает, что водные системы Англии и Уэльса различны, а будущие модели экономического регулирования, защиты потребителей и представительства в Уэльсе ещё обсуждаются с валлийским правительством. Сейчас Ofwat регулирует экономическую сторону водоснабжения и канализации в обеих странах, поэтому его будущие функции нельзя описывать как единую передачу полномочий по всей Великобритании.

Проверка управления здесь конкретна: опубликовать план до юридического учреждения нового органа, назначить ответственного за каждую функцию и текущее дело и показать, как будут выполняться трансграничные обязанности. Консультации могут улучшить план, но не заменят уполномоченного лица и юридической записи о передаче.

Источники