Кратко

  • Закон Австралии № 99 от 2026 года получил королевскую санкцию 26 октября; приложения 2–4 вступили в силу на следующий день.
  • Для отраслевых кодексов и новых санкций закон задаёт разные временные условия, а регистрация поставщиков проходит по отдельному графику.

Разбор

Австралийская реформа телекоммуникационной защиты потребителей включилась по частям. Королевская санкция датирована 26 октября. На следующий день начали действовать приложения 2–4: соблюдение зарегистрированных отраслевых кодексов стало обязательным, изменился расчёт гражданских санкций и были пересмотрены уведомления о нарушениях для компаний. Схема регистрации поставщиков находится в приложении 1 и подчинена другому графику.

Разницу задают положения о применении закона. Новый раздел 121 Закона о телекоммуникациях требует от участников соответствующей отрасли соблюдать зарегистрированный кодекс, который на них распространяется. Пункт 9 приложения 2 говорит, что раздел применяется к кодексам, зарегистрированным до, в день или после начала действия нормы, а также к поведению до, в этот день или после. Новая обязанность по кодексу связана с формулировкой, охватывающей и более раннее поведение.

Новая формула санкций ограничена иначе. Для ряда гражданских нарушений со стороны компаний изменённый раздел 570 устанавливает максимум как наибольшую из величин: 30 300 штрафных единиц, трёхкратная разумно относимая к нарушению выгода или 30% скорректированного оборота за период нарушения. Пункт 6 приложения 3 распространяет изменения только на нарушение, если составляющее его поведение полностью происходит в день начала приложения или позднее — с 27 октября. Приложение 4 использует тот же критерий для пересмотренных уведомлений о нарушениях, направляемых компаниям.

В одном законе появились две временные линии. Раздел 121 распространяется на кодексы и поведение до, в день и после начала его действия. Новая формула раздела 570 и изменённые уведомления требуют, чтобы поведение целиком пришлось на 27 октября или более позднюю дату. Не хватает одного практического разъяснения: ACMA пока не опубликовала, как она будет рассматривать продолжающееся нарушение, которое пересекает 27 октября. Именно это объяснение покажет, как ведомство проведёт границу.

Регистрация поставщиков запускается позже. Приложение 1 начинает действовать в дату, установленную прокламацией. Если оно не начнёт действовать в течение 12 месяцев с даты королевской санкции, старт назначен на следующий день после окончания этого периода. Затем пункт 8 приложения 1 добавляет ещё шесть месяцев до применения новой части 3A к операторам и поставщикам услуг.

Часть 3A предусматривает электронный общедоступный реестр, подачу заявок, основания для отказа, продление и отзыв регистрации, пересмотр решений и перевод клиентов. Закон описывает устройство будущего реестра; дата его работы зависит от прокламации и отдельного срока применения.

В кодексе есть и правило для дел о приватности. Если нарушение зарегистрированного кодекса прямо или косвенно относится к вопросу, урегулированному Australian Privacy Principles или зарегистрированным APP-кодексом, ACMA должна проконсультироваться с комиссаром по информации до мер принудительного исполнения. Эта норма также применяется к нарушениям до, в день и после начала действия.

Парламент разнёс по времени обязанность соблюдать кодексы, расчёт санкций и регистрационный контроль доступа на рынок. Первые два механизма начались 27 октября, но оценивают дату поведения по-разному. Первое публичное объяснение ACMA по делу, перешагнувшему этот рубеж, покажет, сможет ли отрасль проверить применение переходных правил.

Источники