Кратко

  • В проекте от 16 октября Australian Energy Regulator (AER) предлагает освободить два водородных проекта Australian Gas Networks от отдельных требований по разделению газового бизнеса до 30 ноября 2031 года при соблюдении условий.
  • Формальный запрос третьей стороны на подключение или доступ к сети для производства возобновляемого газа нужно будет сообщить в течение 15 рабочих дней. Это запустит возможность пересмотра, но не отменит исключение автоматически.
  • Проект опирается на нынешний небольшой масштаб испытаний и отсутствие выявленной прямой местной конкуренции или подходящих запросов доступа. Приём замечаний открыт до 6 ноября.

Australian Energy Regulator (AER) предлагает пятилетнее исключение из структурного разделения для Hydrogen Park Gladstone и Hydrogen Park South Australia. Проект решения, опубликованный 16 октября, позволит Australian Gas Networks Limited (AGN) продолжать производить и смешивать водород в той же корпоративной группе, которая владеет соответствующими распределительными сетями и управляет ими. Для этих двух связанных видов деятельности также не потребуется отдельный маркетинговый персонал. Предложение касается только разделов 139 и 140 National Gas Law; оно не отменяет другие правила разделения газового бизнеса.

Разделение призвано не допустить, чтобы оператор сети использовал контроль над трубопроводом для предоставления связанной компании более выгодного доступа, цен или информации, чем у конкурентов. National Gas Rules допускают исключение при выполнении установленных критериев. Для исключения по разделу 139 AER должна убедиться, что соответствующий трубопровод не является значимой частью системы, расходы на соблюдение требований превышают общественную пользу, а внутренние меры контроля в существенной степени воспроизводят гарантии для договоров между связанными компаниями. По разделу 140 также сопоставляются расходы и общественная польза.

По оценке AER, обе испытательные сети невелики по сравнению с системами AGN. HyP Gladstone обслуживает около 700 клиентов и с ноября 2024 года смешивает газ с долей водорода до 10% по объёму. HyP South Australia поставляет смесь с долей водорода до 15% менее чем 4 000 клиентам. Эти данные и сравнения сетей основаны на оценке регулятором материалов AGN. Компания оценила единовременные расходы на соблюдение требований в 500 000–1 млн австралийских долларов для Gladstone и 750 000–2 млн для South Australia.

AER признаёт существенные расходы и потери операционной эффективности, однако суммы остаются оценками AGN, а не подтверждёнными аудитом затратами.

Проект оставляет конкурентную ситуацию предметом наблюдения. AER сообщает, что не выявила конкурирующих установок для смешивания водорода или запросов третьих лиц на доступ к сетям Gladstone и Tonsley. Регулятор также изучил два проекта возобновляемого газа в South Australia. По его оценке, биометановая установка Wasleys связана с физически отдельной подсетью, а проект SA1 Salisbury пока не является прямым конкурентом из-за стадии реализации и местоположения. Это вывод о текущей местной ситуации, а не утверждение, что конкуренции не будет и дальше.

Предлагаемые условия должны сделать будущие изменения заметными для регулятора. AGN обязана как можно скорее, но не позднее 15 рабочих дней, уведомить AER о существенном изменении характера или масштаба проекта, о формальном запросе третьей стороны на подключение или доступ для установки по производству водорода, биометана или другого возобновляемого газа, а также о существенном изменении используемых внутренних мер контроля. В уведомлении должны быть документы и оценка возможного роста риска общественного ущерба.

AER заявляет, что затем проверит, меняют ли обстоятельства основание исключения и нужны ли дальнейшие меры, включая изменение или отмену. Один запрос сам по себе исход не определяет.

Предлагаемый срок начинается 30 ноября 2026 года, когда истекают действующие условные исключения, и заканчивается 30 ноября 2031 года. Если AGN подаст новую заявку, регулятор будет оценивать ситуацию на тот момент. Замечания принимаются до 6 ноября, а окончательное решение ожидается до 30 ноября. Основной вопрос состоит в том, могут ли контролируемые внутренние меры надёжно заменить структурное разделение по мере роста водородной деятельности и потенциального спроса на доступ.

Источники