الخلاصة

  • نشرت Australian Energy Regulator في 16 أكتوبر مسودة تعفي تجربتين للهيدروجين لدى Australian Gas Networks من بعض متطلبات فصل أنشطة الغاز حتى 30 نوفمبر 2031، مع شروط.
  • يجب إخطار الهيئة خلال 15 يوم عمل إذا قدم طرف ثالث طلباً رسمياً للاتصال بالشبكة أو استخدامها لإنتاج غاز متجدد. يفتح الطلب باب المراجعة، لكنه لا يلغي الاستثناء تلقائياً.
  • تستند المسودة إلى صغر التجربتين حالياً وعدم تحديد منافسة محلية مباشرة أو طلب وصول ذي صلة. وما زالت المشاورات مفتوحة حتى 6 نوفمبر.

تقترح Australian Energy Regulator (AER) استثناءً لمدة خمس سنوات من الفصل الهيكلي لمشروعي Hydrogen Park Gladstone وHydrogen Park South Australia. وتسمح المسودة المنشورة في 16 أكتوبر لشركة Australian Gas Networks Limited (AGN) بمواصلة إنتاج الهيدروجين وخلطه داخل المجموعة نفسها التي تملك شبكات التوزيع المعنية وتشغلها. كما ترفع عن هذين النشاطين المرتبطين شرط فصل موظفي التسويق. ويقتصر المقترح على المادتين 139 و140 من National Gas Law؛ ولا يلغي قواعد فصل أنشطة الغاز الأخرى.

يهدف الفصل إلى منع مشغّل الشبكة من استخدام سيطرته على خط الأنابيب لمنح نشاط تابع شروطاً أفضل للاتصال أو الأسعار أو المعلومات مقارنة بالمنافسين. وتسمح National Gas Rules بالاستثناء عند استيفاء الاختبارات المحددة. وبالنسبة إلى المادة 139، يجب أن تقتنع الهيئة بأن خط الأنابيب المعني ليس جزءاً مهماً من النظام، وأن تكلفة الامتثال تفوق المنفعة العامة، وأن الضوابط الداخلية تعيد إلى حد كبير ضمانات العقود بين الأطراف المرتبطة. أما اختبار المادة 140 فيوازن أيضاً تكلفة الامتثال مع المنفعة العامة.

تقول الهيئة إن شبكتي التجربة صغيرتان مقارنة بشبكات AGN الأوسع. يخدم HyP Gladstone نحو 700 عميل، وبدأ منذ نوفمبر 2024 خلط الهيدروجين بنسبة تصل إلى 10% من الحجم. ويخدم HyP South Australia أقل من 4,000 عميل بمزيج يحتوي على ما يصل إلى 15% هيدروجين. وتأتي أرقام التشغيل والمقارنات من تقييم الهيئة لما قدمته AGN. وقدرت الشركة تكلفة الامتثال لمرة واحدة بين 500 ألف ومليون دولار أسترالي في Gladstone وبين 750 ألفاً ومليوني دولار في South Australia. تقر الهيئة بأن الفصل سيترتب عليه تكاليف كبيرة وفقدان للكفاءة التشغيلية؛ وتظل الأرقام تقديرات للشركة وليست تكاليف مدققة.

المنافسة هي العامل الذي تسعى المسودة إلى مراقبته. وتقول الهيئة إنها لم تجد منشآت منافسة لخلط الهيدروجين أو طلبات وصول من أطراف ثالثة على شبكتي Gladstone وTonsley. كما درست مشروعين للغاز المتجدد في South Australia. ووفق تقييمها، يقع مرفق Wasleys للميثان الحيوي على شبكة فرعية منفصلة فعلياً، ولا يمثل مشروع SA1 Salisbury منافساً مباشراً حالياً بسبب مرحلته وموقعه. وهذا حكم محلي مرتبط بالظروف القائمة، وليس تأكيداً على أن السوق سيبقى بلا منافسة.

تجعل الشروط المقترحة التغييرات المستقبلية مرئية للجهة المنظمة. ويتعين على AGN إخطار الهيئة بأسرع وقت ممكن، وبحد أقصى 15 يوم عمل، إذا تغيرت طبيعة أي مشروع أو حجمه على نحو جوهري، أو قدم طرف ثالث طلباً رسمياً للاتصال أو الوصول بغرض منشأة للهيدروجين أو الميثان الحيوي أو غاز متجدد آخر، أو تغيرت الضوابط الداخلية التي تعتمد عليها الشركة تغيراً جوهرياً. ويجب أن يتضمن الإخطار الوثائق ذات الصلة وشرحاً لأي زيادة محتملة في خطر الضرر العام. وتقول الهيئة إنها ستقيّم ما إذا كان التغيير يؤثر في أساس الاستثناء وما إذا كانت هناك حاجة إلى إجراء إضافي، بما في ذلك تعديله أو إلغاؤه. ولا يحسم الطلب وحده النتيجة.

تبدأ مدة الاستثناء المقترحة عند انتهاء الاستثناءات القائمة حكماً في 30 نوفمبر 2026 وتنتهي في 30 نوفمبر 2031. وإذا طلبت AGN استثناءً جديداً، فستعيد الهيئة التقييم وفق ظروف ذلك الوقت. ويمكن تقديم الملاحظات حتى 6 نوفمبر، وتتوقع الهيئة قراراً نهائياً بحلول 30 نوفمبر. والسؤال الأساسي هو ما إذا كانت الضوابط الداخلية الخاضعة للمتابعة تستطيع أن تحل بصورة موثوقة محل الفصل الهيكلي مع تغير نشاط الهيدروجين والطلب المحتمل على الوصول.

المصادر