네바다 발전 가산율은 전력 가격이 아니다

요약

Nevada Power와 Sierra Pacific이 적격 공공요금 건설 기여금에 대해 서로 다른 세금 가산율을 제안했다. 발전 자산 수치는 10.7%와 10.6%이며, 승인된 전력 가격이 아니다.
네바다 법은 감가상각 가능 자산과 불가능 자산을 다르게 다룬다. 프로젝트의 기여금 기준과 자산 분류가 없으면 어느 수치도 Microsoft의 비용을 산출하지 못한다.
Microsoft의 개입 신청이 이 규칙을 상업적으로 중요한 사안으로 만들었지만, 부지별 부하량, 공공요금 확약, 요금이나 기여금 추산에 대한 입장은 공개하지 않았다.

네바다의 두 신규 전력 사건에서 가장 다루기 쉬운 숫자는 동시에 가장 오용하기 쉬운 숫자이기도 하다. Nevada Power는 감가상각 가능한 발전 자산에 대해 10.7%의 소득세 가산율을, Sierra Pacific는 10.6%를 제안했다. 두 공공요금 사업자 모두 감가상각 불가능 자산에는 26.6%를 제안했다. 이 백분율은 전력 요금표, 데이터센터의 전체 건설 예산, 보장된 공공요금 수익률을 설명하는 것이 아니다. 고객 기여금 체계 내의 제안된 세금 조정 항목이다. 네바다 공공요금위원회는 아직 이 요금표를 승인하지 않았다. (PUCN 사건 색인;신고 요금 요약)

이 구분은 건설 지원 기여금, 즉 CIAC가 어떤 것을 충당하도록 만들어졌는지에서 시작된다. 고객은 프로젝트를 위해 건설되는 공공요금 시설에 대해 현금이나 유효한 자산을 기여할 수 있다. 네바다 규정은 소득세 가산율을 관련 세금 부담을 공공요금 사업자에게 보상하기 위한 추가 기여금으로 정의한다. 감가상각 가능 자산의 경우 계산은 기여금 관련 세금액에 연동되는 연간 매출 요건의 현재 가치에 묶인다. 감가상각 불가능 자산의 경우 규정은 공공요금 사업자의 법정 세율에 기반한 다른 방법을 사용한다. 따라서 백분율은 자산의 법적 분류와 그 뒤에 있는 요금 계산 방식 모두에 의존한다. (NAC 704.6508, 704.6512 및 704.6532)

이 메커니즘은 전력 집약적 프로젝트가 송전선, 변전소, 발전 시설을 협상할수록 더 중요해진다. 그러나 백분율만으로 고객이 얼마를 부담하는지 답할 수 없다. 관련 기준은 반드시 데이터센터의 자본 지출이 아니라 공공요금 건설에 대한 적격 기여금이며, 서로 다른 처리를 받을 수 있는 자산들로 나뉜다. 하나의 프로젝트는 여러 종류의 시설을 필요로 할 수 있고, 기여금은 현금일 수도 자산일 수도 있다. 여기서 검토한 공개 신고서류는 Microsoft 부지, 요청 메가와트, 시설, 기여금액 또는 자산 목록을 특정하지 않는다.

Microsoft는 이 질문을 추상적인 것 이상으로 만들었다. 10월 6일 회사는 Nevada Power와 Sierra Pacific 요금 사건인 사건번호 26-09005와 26-09006에 개입 허가를 신청했다. 신청서는 회사가 NV Energy 관제 구역 내 대규모 데이터센터 시설용 부지를 취득했으며 발전 가산율에 대한 분석을 예상한다고 밝힌다. 그러나 Microsoft가 어느 쪽 백분율을 지지하는지는 밝히지 않았고, 프로젝트 청구액을 계산하지도, 부지가 어느 공공요금 관할 구역에 속하는지 확정하지도 않았다. 두 체계의 두 신청이 곧 두 캠퍼스의 증거는 아니다. (Microsoft 신청서, 사건번호 26-09005;신청서, 사건번호 26-09006)

두 공공요금 사업자의 감가상각 가능 발전 제안 간 0.1포인트 차이는 각자의 별도 계산에 대한 신호이며, 아직 고객 경제성의 의미 있는 비교가 아니다. 가상의 100만 미국 달러 적격 기준이라면 10.7%는 107,000 미국 달러, 10.6%는 106,000 미국 달러에 해당한다. 이 산술은 Microsoft 추산이 아니다. 그런 기준이나 자산 분류는 공개된 적이 없고, 제안된 수치는 변경될 수 있다. 26.6%의 감가상각 불가능 자산 제안은 별개의 범주이며, 더 비싼 발전 요금이 아니다.

기여금 요금표가 모든 확장 비용을 누가 부담하는지 정하는 것도 아니다. 이는 초기 건설 및 세금 회계의 한 부분을 규율할 뿐이다. 규정은 또한 이연 세금과 이후 감가상각에 대한 요금 산정 처리를 부여한다. 어떤 비용이 이후 고객 요금으로 이동하는지는 승인된 요금표, 회계 처리, 위원회 결정에 달려 있다. 백분율만으로는 주택 요금 청구서에 미치는 영향을 확정하지 못한다. (NAC 704.6532(7))

따라서 시장 검증은 서류적이다. 유용한 명령서나 업무용 문서는 기여금 기준, 자산 목록, 각 자산이 감가상각 가능한 이유, 세금 입력값, 그리고 그 입력값을 백분율로 변환하는 데 쓰인 방법을 보여주어야 한다. 대규모 부하 개발자에게 상업적 질문은 요금표가 공공요금 사업자 고유 인프라 비용을 부지 가격 산정과 대안 비교에 충분히 이른 시점에 가시화하는가이다. 투자자와 요금 납부자에게 검증점은 건설을 촉발한 당사자가 정의된 기여금을 부담하되, 가산율이 전체 비용이나 이후 보조금의 증거로 오인되지 않는가이다.