Summary

  • OPMが2025年７月９日に公表したPLUMデータは171機関の１万540職を収録した。GAOは少なくとも７機関、さらに少なくとも13機関に属する上院承認対象の職を少なくとも130件、掲載漏れと確認した。
  • 130件は役職の数で、130人の現職者や130の空席を意味しない。同一人物を追う識別番号は画面や兼任する職によって変わり、ウェブ上の代理職情報や番号はダウンロード資料に十分反映されていなかった。
  • OPMはGAOの７勧告に同意した。2026年11月４日の公式ページ確認時点で７件すべてが未完了だった。

一覧の大きさは、一覧の境界を示さない

GAOの原報告GAO-26-108164が調べたのは、政治任用職とキャリア幹部職を示すPLUM Reportingである。2022年の法律は、OPMに検索・並べ替え・ダウンロードができる公開サイトを求めた。職が埋まっていても空いていても、代理の担当者がいても対象となる。2023年12月に始まったサイトは、発行間隔の長い紙のPlum Bookに代わるはずだった。

2025年７月９日版には１万540職、171機関が載った。GAOはほかの公的資料と突き合わせ、少なくとも７機関が抜けていると分かった。また、少なくとも13機関で、大統領が任命し上院が承認する職が少なくとも130件欠けると推計した。下限を示す調査であり、１万540を分母にして欠落率を出す材料ではない。役職が抜けたことと、そこに誰もいないことは別の事実だ。

漏れた機関にはPrivacy and Civil Liberties Oversight BoardとCivil Rights Cold Case Records Review Boardが含まれる。OPMの通常システムを直接使えず、メールでデータを送る機関もあった。その経路に属するSmithsonian Institution、Delaware River Basin Commission、Office of Navajo and Hopi Indian Relocationも2025年版に見当たらなかった。異なる収集経路の例であり、７機関の完全な名簿ではない。提出された書類だけを数えても、提出しなかった組織は見つからない。

同じ人に、違う追跡番号

職を並べるだけでは権限の移動を追えない。法律は任用者ごとに固有の番号を求める。GAOによれば、同じ人物の番号がPLUMの主画面と履歴画面で異なる場合があった。複数の役職を同時に担う人には、役職ごとに別の番号が付くこともあった。重複した職や機関名の揺れもある。一人の経歴が別々のカードに割れれば、読者は人事の連続性を自分で推測するしかない。

公開サイトと公式ダウンロードも一致していなかった。サイトに見える代理担当者や空席の職務を代行する人の情報、固有識別番号の一部が、ダウンロードファイルに入っていない。2025年７月の時点では、General Services AdministrationのActing AdministratorとU.S. MintのActing Directorもサイトに表示されず、両機関のサイトやGAOの空席データでは確認できた。これは当時の版の照合結果で、現在の担当者を示すものではない。

OPMには品質対策があった。提出者向けの文書、毎月の研修、データ点検の勧奨、ヘルプデスクである。それでも各機関は別々の人事システムを使い、OPMはすべての変更を自動で把握できないと説明した。対象機関と対象職を網羅的に見つける手順や資源も不足しているという。問題は「点検ゼロ」ではない。各機関が申告したものと、ほかの公的記録が示す職の全体像を誰が照合するかである。

七つの未完了項目

GAOの勧告一覧は2026年11月４日の確認時点で７件とも未完了だった。漏れた職を探す仕組み、個人に一貫した番号、入力の自動検査、代理担当者と番号のダウンロードへの収録、利用者の意見収集、既知の限界の明示を求めている。OPMは同意し、進行中または予定する対応を説明した。未完了という表示は対応が全く始まっていないという判定ではなく、GAOの終了記録がまだないことを示す。

次に確かめたいのは、ある職が検索画面にも出力ファイルにも同じ状態で現れ、担う人物の番号が履歴を通じて変わらないことだ。抜けていた機関と職を別の公的資料から探し、修正の経路が示されるかも見る。１万件を超える名簿にとって難しいのは、すでに載ったカードを数えることではない。棚の空いた仕切りを数えることだ。

Sources