Summary

  • La publicación de PLUM del 9 de julio de 2025 incluía 10.540 puestos en 171 entidades. La GAO halló al menos siete entidades ausentes y al menos 130 cargos de nombramiento presidencial con confirmación del Senado que faltaban en al menos 13 entidades.
  • Los 130 son puestos, no personas identificadas ni vacantes demostradas. Los números únicos destinados a seguir a una persona podían cambiar entre pantallas; información sobre titulares interinos e identificadores visibles en la web no llegaba íntegra al archivo descargable.
  • OPM aceptó siete recomendaciones. La página oficial de la GAO seguía marcándolas abiertas en la consulta del 4 de noviembre de 2026.

El mapa falla antes de aparecer un nombre

La auditoría GAO-26-108164 estudia una herramienta de transparencia con una ambición razonable: mostrar los puestos superiores del gobierno, estén ocupados, vacantes o ejercidos de forma interina. La ley PLUM de 2022 encargó a OPM un sitio público que pudiera buscarse, ordenarse y descargarse. El sitio abrió en diciembre de 2023 para sustituir un libro impreso que envejecía entre ediciones.

La entrega del 9 de julio de 2025 contenía 10.540 puestos de 171 entidades. La GAO cotejó esa lista con otras fuentes oficiales y encontró al menos siete entidades ausentes. Estimó además que faltaban al menos 130 puestos sujetos a confirmación senatorial procedentes de al menos 13 entidades. La comprobación define un mínimo, no un censo de todas las omisiones. Dividir 130 entre 10.540 para presentar una tasa de error añadiría una precisión que la comparación no ofrece. Un puesto que no figura en la lista puede estar ocupado o vacante; el dato perdido es primero la existencia pública de la oficina.

Entre las entidades que la GAO echó en falta estaban el Privacy and Civil Liberties Oversight Board y el Civil Rights Cold Case Records Review Board. Algunas organizaciones no tenían acceso directo al sistema de OPM y entregaban los datos por correo. Tres de ellas —Smithsonian Institution, Delaware River Basin Commission y Office of Navajo and Hopi Indian Relocation— tampoco aparecían en el conjunto de 2025. Son ejemplos de vías de recopilación distintas, no una lista cerrada de las siete omisiones.

El daño se nota cuando el lector intenta localizar una decisión. Para preguntar quién tiene una competencia, primero debe encontrar el puesto. Si el puesto no existe en el registro, ninguna búsqueda por nombre arregla ese primer paso. La ley pidió un mapa de autoridad, no simplemente una colección vistosa de fichas recibidas de las agencias.

Una trayectoria partida en varios identificadores

El siguiente enlace es la persona. PLUM exige un número único por designado para seguir sus movimientos entre cargos. La GAO encontró números diferentes para una misma persona según se mirara la página principal o su historial. Quienes ejercían simultáneamente varios puestos podían tener varios identificadores. También había cargos duplicados y nombres de entidades usados sin uniformidad. En el momento en que cambia el número, una carrera deja de ser una secuencia comprobable y pasa a ser una adivinanza entre registros.

El sitio y la descarga oficial tampoco ofrecían siempre la misma información. Los datos sobre responsables interinos o personas que ejercían funciones de un puesto vacante, y los propios identificadores únicos, faltaban en el archivo descargable aunque aparecieran en la web. En la foto de julio de 2025, el sitio no identificaba al Acting Administrator de General Services Administration ni al Acting Director de U.S. Mint; los sitios de esas agencias y la base de vacantes de la GAO sí mostraban esas funciones. Son observaciones sobre aquella edición, no sobre los ocupantes de hoy.

OPM tenía instrucciones escritas, formación mensual para quienes enviaban datos y una mesa de ayuda. La agencia explicó que las entidades controlaban sus propios sistemas de personal y que OPM no veía automáticamente cada cambio. Dijo además que carecía de un proceso y recursos para descubrir todos los puestos obligados a figurar. El fallo de gobierno reside en la reconciliación: ¿quién contrasta lo que cada agencia remite con el universo de cargos que otras fuentes oficiales ya conocen?

Siete recomendaciones en la misma lista de tareas

La página de recomendaciones de la GAO mostraba siete abiertas el 4 de noviembre de 2026. Piden buscar puestos omitidos, mantener un identificador estable por persona, automatizar verificaciones, incluir interinos e identificadores en las descargas, escuchar a los usuarios y advertir con claridad las limitaciones conocidas. OPM estuvo de acuerdo y describió medidas en marcha o previstas. La ficha abierta indica que la GAO aún no había registrado su cierre.

La prueba útil será un cargo que aparezca igual en búsqueda, historial y archivo descargado, con su condición de vacante o interino y con el mismo identificador de persona al cambiar de función. También hará falta un método documentado para encontrar oficinas que no se presenten solas. El contador de 10.540 solo sabe contar lo que ya entró; la gobernanza del registro empieza con lo que quedó fuera.

Sources