Summary

  • Данные PLUM, опубликованные OPM 9 июля 2025 года, перечисляли 10 540 руководящих постов в 171 федеральной организации. GAO обнаружило не менее семи отсутствующих организаций и оценило число недостающих должностей с президентским назначением и согласием Сената не менее чем в 130 как минимум в 13 организациях.
  • Число 130 относится к должностям, а не к поимённо исчезнувшим чиновникам или доказанным вакансиям. Идентификаторы одного человека расходились между экранами и одновременными постами; сведения об исполняющих обязанности и номера не всегда попадали из сайта в скачиваемый файл.
  • OPM согласилось с семью рекомендациями GAO. На официальной странице, проверенной 4 ноября 2026 года, все семь оставались открытыми.

Большая таблица не показывает, чего в ней нет

Исходный доклад GAO-26-108164 посвящён PLUM Reporting — общедоступной карте высших политических и карьерных должностей. Закон 2022 года поручил OPM разместить сведения в виде, пригодном для поиска, сортировки и загрузки. В списке должны быть занятые и свободные посты, включая временно исполняющих обязанности. Сайт открылся в декабре 2023 года, чтобы заменить печатный Plum Book, устаревавший между выпусками.

Публикация от 9 июля 2025 года охватывала 10 540 должностей в 171 организации. GAO сравнило её с другими официальными записями и обнаружило минимум семь отсутствующих организаций. По оценке аудиторов, не менее 130 должностей, на которые президент назначает с согласия Сената, не было в данных как минимум 13 организаций. Это нижняя граница, а не полное число пропусков. Делить 130 на 10 540 и получать точный процент означало бы выдумать полный знаменатель. Отсутствующий пост может быть занят или свободен; сначала теряется само место, по которому можно задать этот вопрос.

Среди неучтённых организаций GAO назвало Privacy and Civil Liberties Oversight Board и Civil Rights Cold Case Records Review Board. Некоторые учреждения не имели прямого доступа к обычной системе ввода OPM и передавали сведения по электронной почте. Smithsonian Institution, Delaware River Basin Commission и Office of Navajo and Hopi Indian Relocation из этого потока также не появились в данных 2025 года. Это примеры двух путей сбора, а не готовый исчерпывающий перечень семи пропущенных организаций. Если считать только пришедшие формы, молчание источника не выявить.

Человек остаётся, номер меняется

Закон требует уникального идентификатора для каждого назначенного лица: он должен связывать последовательные и параллельные посты. GAO выяснило, что у одного человека номер мог различаться на основной странице и в исторической записи. Совмещавшие несколько должностей иногда получали разные номера для каждой. В данных встречались дубли должностей и непоследовательные названия организаций. Путь человека через несколько центров решений превращался в набор карточек, соединять которые читателю приходилось самостоятельно.

Сайт и официальная выгрузка тоже расходились. Некоторые сведения об исполняющих обязанности и лицах, временно выполняющих функции свободного поста, а также видимые на сайте идентификаторы отсутствовали в скачиваемом файле. В снимке июля 2025 года сайт не указывал Acting Administrator ведомства General Services Administration и Acting Director организации U.S. Mint, хотя сведения были на сайтах этих организаций и в базе вакансий GAO. Речь о конкретной версии данных 2025 года, а не о сегодняшних должностных лицах.

У OPM были инструкции, ежемесячное обучение пользователей системы ввода, обращения к ведомствам с просьбой проверить данные и служба поддержки. OPM объясняло, что организации хранят кадровые сведения в разных системах и центральное ведомство не видит автоматически все перемены. Оно также признало нехватку процесса и ресурсов для поиска каждого подлежащего публикации поста. Недостающий контроль — регулярная сверка поступивших списков с другими официальными источниками, а не ещё один общий призыв заполнять форму аккуратнее.

Семь рекомендаций ждут проверки на сайте

Официальная карточка GAO показывала все семь рекомендаций открытыми 4 ноября 2026 года. GAO потребовало искать недостающие посты, закрепить стабильный номер за человеком, автоматизировать проверки, добавлять сведения о временно исполняющих обязанности и номера в выгрузку, слушать пользователей и явно объяснять известные ограничения данных. OPM согласилось, изложив текущие и планируемые меры. Открытый статус означает отсутствие зарегистрированного GAO завершения, а не доказательство отсутствия работы.

Проверка конкретна: пост должен одинаково отображаться в поиске, истории и скачанном файле; статус вакансии или временного назначения должен совпадать; номер человека должен пережить смену должности. Сверка с другими публичными списками должна находить то, что ещё не подал владелец кадровой системы. Счётчик на главной странице подсчитывает карточки в шкафу, но не пустые ячейки.

Sources