ICANN が AFRINIC の「レビュー」を示唆する中、選出された理事会こそが唯一の生き残りの望み

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• ICANN の脅威が、運営改善を目指していた AFRINIC 2025 年選挙を、存亡をかけた問題へと変えた。

ICANN の CEO、クルト・リンドクヴィストが、アフリカのインターネットレジストリである AFRINIC の継続中である公式管財人、ゴータムシン・ダビーに宛てた書簡は、アフリカの IP アドレス管理の正当な拠点がモーリシャスにあると考える人々にとって警鐘となるべきものだ。

この書簡が明確に示しているのは一つ、AFRINIC が未だに直面する課題に立ち向かうためには、この選挙が承認され、民主的に選出された理事会が再構成されることが不可欠だということだ。

2025 年 6 月 25 日付の 5 ページにわたる長文の書簡で、リンドクヴィストは AFRINIC 2025 年理事会選挙中の出来事を挙げ、AFRINIC に対してコンプライアンスレビューを示唆している。「AFRINIC 理事会選挙を巡る衝撃的な疑惑と苦情を受け、ICANN は本状をもって AFRINIC に対し、コンプライアンスレビューが必要となる可能性があることを正式に通知する」とリンドクヴィストは記している。

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AFRINIC はコンプライアンスレビューの対象となり得るか？

コンプライアンスレビューでは、2024 年 12 月に批准されたばかりの「ICP-2 適合性のための実施及び評価手順」と題する文書に記載された基準に照らし、AFRINIC の運営が評価されることになる。これはリンドクヴィストが正式に CEO 兼会長に就任したのと同じ月である。

ICP-2は、RIR の設立に必要な事項を詳述する文書だが、いったん運営が開始された後の要件は規定していない。この新しい文書はそのギャップを埋めることを目的としており、これによって ICANN は RIR システムに対する巨大な権力を手に入れた。

例えば、第 3.4 条は、ICANN が「自らの判断でコンプライアンス活動を開始する…」ことを「…ICANN が合理的に判断して、関連 RIR がインターネットの一意識別子システムの安全な運用を危険にさらしていると見なす状況」において認めている。

これはまさにリンドクヴィストがこの書簡で行うと警告していることであり、もしレビューが実施されれば、その結果は AFRINIC にとって、また 2004 年以来アフリカのインターネットレジストリシステムの所有から恩恵を受けてきたモーリシャスのインターネット事業者や立法者にとっても好ましくないものとなることが予想される。

ICANN が AFRINIC の運営が不十分であると判断した場合、おそらく新たな国に新たな RIR を設立し、新たなスタートを切ろうとすることも考えられる。

これこそが、6 月 23 日に予定されながら停止された選挙が、アフリカのリソース保有者だけでなく、アフリカのインターネット管理の本拠地としてのモーリシャス自体にとっても、極めて重要である理由なのだ。

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モーリシャスのインターネット管理者にとっての最後のチャンス

この選挙は、効率性の向上、非効率と腐敗の一掃、RIR の立て直しという、重要な運営上の理由から長らく待望されてきた。

今やこの選挙は RIR のまさに存続にとって不可欠であり、選挙の停止がこの重要なモーリシャス組織に致命的な打撃を与えかねないと思われる。

選出された理事会が存在しなければ（任命はできない）、ICANN の圧倒的なレビュープロセスに対する防御は不可能であり、ICANN のこれまでの AFRINIC 運営に対する姿勢を踏まえれば、RIR が必要な基準を満たせないとほぼ確実に結論付けられるだろう。その場合、RIR は ICANN の申し立てに対して 2 週間以内に回答することを求められ、ICANN がそれを審査する。

しかし、不適合の判定が十分に深刻な場合、ICANN が RIR からの回答なしに当該 RIR を廃止できる条項も存在する。

この理由だけでも、モーリシャスの当局者は、この重要なモーリシャス機関の存続を支援し、選挙の承認を可能にし、理事会を発足させ、この脅威から組織を守ることを可能にすべき義務を感じるべきである。

一つの選択肢：来年の AFRINIC 選挙のやり直し

確かに、選挙期間中にはさらに多くの論争があった。しかし、それらは後日争うことができる。全員が同意するわけではないだろうが、この選挙は承認され、結果が受け入れられなければならない。それによって民主的に選出された理事会を再構成し、AFRINIC が明らかに依然として直面する課題に立ち向かうためだ。

この理事会は暫定的なものでもよく、内部の不始末だけでなく、今や外部からの脅威に対しても RIR の存続を確保する責務を負う。その後、1 年後に年次総会を開き、モーリシャスの全法令に準拠した適切な選挙を実施し、常任理事会を設立することもできる。

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ICANN のこの書簡は、今回の選挙を、誰が理事会に選出されるにせよ、運営改善の試みから存亡をかけた問題へと変えた。

これはインターネットコンプライアンスにおける新たな時代であり、ICANN がますます主導権を握っているように見える。この状況は、適合性文書が批准されたのと同月（2024 年 12 月）にリンドクヴィストが CEO 兼会長に就任したときに始まった。

リンドクヴィストが多くの人々が支持するであろうキャンペーンを主導していると考えていることは疑いない。AFRINIC の不備は長年にわたり明らかだった。しかし、経営陣の策略や法廷闘争が激化する中で、気高くも業務を継続させてきたモーリシャスと全ての人々にとって、これは苦難の戦いへの悲痛な結末となるだろう。