Résumé

  • Le 8 octobre 2025, le receveur judiciaire d'AFRINIC a déposé une « Application for Termination of Receivership » devant la Division des faillites de la Cour suprême de Maurice, sous la cause SC/COM/MOT/000757/2025 ; au 27 septembre 2026, aucun jugement de mainlevée publié n'apparaît sur le record public localisé.
  • Entre-temps, AFRINIC a reconstitué ses organes — résultats d'élections du 3 juillet 2026, Comité de gouvernance constitué le 17 août, Comité d'appel constitué le 28 août, DG désigné le 24 août « avec le consentement du receveur » — et le 1er septembre 2026, l'AFRINIC a relayé la version 3 du document de gouvernance des RIR.
  • Le recital de consentement du receveur ne figure que dans un seul des quatre instruments du Conseil les plus récents dont le texte est localisé ; le record établit l'asymétrie, pas sa cause.

La question que cet article examine n'est pas de savoir si AFRINIC « fonctionne », mais sur quel instrument repose, aujourd'hui, l'autorité de chacun de ses actes. Un registre régional d'adresses Internet tient son pouvoir de coordination d'instruments précis : son statut reconnu de RIR, ses constitutions, ses résolutions de conseil, et — depuis février 2025 — les ordonnances d'un receveur nommé par la Cour suprême de Maurice. Chaque acte de gouvernance émis pendant le redressement se trouve donc à la jonction de deux chaînes d'autorité : celle du conseil d'administration et celle du tribunal.

La chaîne d'instruments déposée entre juillet et septembre 2026 permet de lire, instrument par instrument, lequel des deux porte chaque acte.

Section 1 — La motion de mainlevée et ses coordonnées

Le point de départ de la chaîne actuelle est un dépôt judiciaire. Le 8 octobre 2025, selon le communiqué conjoint du Conseil d'AFRINIC et du receveur du 13 octobre 2025, le receveur a déposé son rapport intitulé « Application for Termination of Receivership » devant la Cour suprême (Division des faillites) de Maurice, « initiant ainsi le processus de sa libération formelle » ; le communiqué précisait qu'une « décision de l'Honorable Cour est actuellement attendue » et que, jusqu'à la mainlevée formelle, le receveur, Gowtamsingh Dabee, convenait de continuer à soutenir AFRINIC après la nomination des administrateurs [https://lists.afrinic.net/pipermail/announce/2025/002501.html][https://btw.media/en/afrinic-receivership-instrument-chain].

L'avis public d'AFRINIC publié le 5 novembre 2025 fixe les coordonnées du dossier : la requête, introduite devant la Division des faillites pour, entre autres, la « terminaison de la redressement » d'AFRINIC Ltd et la « libération/mainlevée du receveur », porte le numéro de cause SC/COM/MOT/000757/2025 et a été fixée pour audience au 26 novembre 2025 ; par ordonnance du 29 octobre 2025, les membres souhaitant intervenir devaient solliciter une autorisation au plus tard le 12 novembre 2025 [https://afrinic.net/notice-for-termination-of-the-receivership-of-afrinic].

Le 12 mars 2026, AFRINIC informait ses membres que « la requête du receveur en mainlevée a été plaidée et que le jugement est désormais attendu », tandis que le receveur continuait d'approuver les allocations et assignations d'adresses IP dans l'attente de la mainlevée [https://afrinic.net/afrinic-member-update-organisational-stability-and-ongoing-legal-challenges]. C'est là le fait central de la surface de contrôle : l'organe qui approuve encore chaque allocation au registre est un receveur judiciaire, et l'instrument qui pourrait y mettre fin — un jugement — n'était pas, à cette date, rendu.

Deux autres dossiers complètent le tableau et ne doivent pas être confondus avec la motion de mainlevée. Le premier est la pétition de liquidation SC/COM/PET/000508/2025, introduite en juillet 2025 par Cloud Innovation Ltd. Le second est une mesure intermédiaire sur ce même dossier : selon le communiqué d'AFRINIC du 15 mai 2026, la Cour suprême de Maurice a, le 14 mai 2026, rendu une « ordonnance intérimaire contre Cloud Innovation Ltd » au sujet de publications de sa filiale Larus Ltd, et a, à la même date, autorisé l'ICANN à intervenir comme partie dans la pétition de liquidation ; AFRINIC a précisé que l'ordonnance intérimaire « ne concerne pas la requête en mainlevée du receveur » [https://afrinic.net/afrinic-communique-15052026.html]. Ce sont des mesures intérimaires sur un dossier distinct — non des décisions au fond sur la cause SC/COM/MOT/000757/2025.

Le contexte : le régime de redressement, dont l'audit antérieur de BTW date le début au 12 février 2025, résulte d'un litige mené par Cloud Innovation Ltd au sujet de ressources du registre, avec Gowtamsingh Dabee comme receveur nommé par la Cour suprême de Maurice [https://lists.afrinic.net/pipermail/announce/2025/002501.html][https://btw.media/en/afrinic-receivership-instrument-chain]. Les extraits primaires localisés confirment indépendamment que son rôle se poursuivait au moins jusqu'au 24 août 2026.

Section 2 — Les organes reconstitués : élections, comités

Les résultats des élections de 2026

Le 3 juillet 2026, AFRINIC a annoncé les résultats des élections 2026 tenues lors de la réunion AFRINIC-37 à Nairobi : au Comité de gouvernance, Daniel K. Nanghaka (mandat jusqu'au 31 décembre 2029), Afaf El Maayati (jusqu'au 31 décembre 2028) et Dr Maud Adjeley Ashong Elliot (jusqu'au 31 décembre 2027), sous un « arrangement transitoire ne s'appliquant qu'à cette élection » de mandats échelonnés alloués selon le nombre de voix reçues ; Haitham El-Nakhal comme co-président du PDWG, sélectionné par consensus pour un mandat de deux ans, le second siège de co-président demeurant à l'incumbent jusqu'à la réunion de politique publique du 18 novembre 2026 ; et, au NRO NC / ASO AC, Musa Stephen Honlue (24 juin 2026 au 31 décembre 2029) et Nitin Kelawon Sookun (24 juin 2026 au 31 décembre 2028) [https://afrinic.net/announcement-of-2026-afrinic-election-results.html][https://elections.afrinic.net/announcement-announcement-of-2026-afrinic-election-results].

La lecture opérationnelle de cet instrument porte moins sur les noms que sur les dates d'expiration. Les trois sièges du Comité de gouvernance expirent en 2027, 2028 et 2029 — tous à l'intérieur d'une fenêtre pendant laquelle la mainlevée du receveur n'est pas jugée. Le seul instrument citoyen qui aurait pu autrement renouveler entièrement l'organe a été, une fois pour toutes, transformé en mandats échelonnés.

La constitution du Comité de gouvernance (17 août 2026)

Le 17 août 2026, le Conseil a annoncé la constitution du Comité de gouvernance : les trois membres élus par les membres à l'AGMM 2026 de Nairobi, plus deux membres nommés par le Conseil — Phumzile Madonsela (mandat jusqu'au 31 décembre 2027) et Eddy Lareine (jusqu'au 31 décembre 2028) — et Laurent Ntumba comme liaison non votante du Conseil (jusqu'au 31 décembre 2027) ; l'avis est signé par le Président du Conseil, le Prof. Emmanuel Adewale Adedokun [https://afrinic.net/constitution-of-the-afrinic-governance-committee.html]. L'extrait localisé ne comporte pas de recital de consentement du receveur, en contraste avec le communiqué du 24 août ; on ne peut déterminer d'après l'extrait si le consentement a été obtenu mais omis.

La constitution du Comité d'appel (28 août 2026)

Le 28 août 2026, le Conseil a constitué le Comité d'appel (développement de politiques) : Silvio Cabral, Sami Salih, Oluwaseun Ojedeji, Nitin Kelawon Sookun et Eddy Lareine, « toutes les nominations prenant effet immédiatement pour un mandat courant jusqu'au 31 décembre 2026 » [https://afrinic.net/constitution-of-the-afrinic-appeal-committee.html]. Les termes de référence permanents (version 4, approuvés le 23 août 2021) précisent l'office : cinq membres nommés par le Conseil (un membre du NRO NC/ASO AC, un ancien administrateur, un membre du Comité de gouvernance, un ancien président du PDWG, un participant actif du PDWG), quorum de trois membres nommés, décisions à la majorité ; le comité juge si le processus décisionnel des co-présidents du PDWG a respecté la section 3.5(2) du manuel consolidé des politiques et peut « ordonner qu'une décision d'un co-président soit annulée » si le processus de développement de politiques n'a pas été suivi [https://afrinic.net/appeal-committee.html]. Sa juridiction est le respect du processus de politiques — pas le redressement ni la conduite du Conseil.

Section 3 — L'asymétrie du recital de consentement

Le 24 août 2026, le Conseil d'AFRINIC a annoncé la nomination de Mike Silber comme Directeur général désigné, qui « assumera ses fonctions de Directeur général d'AFRINIC le 1er janvier 2027 », dans un communiqué « émis conjointement par le Conseil d'administration et le Receveur » et formulé expressément « avec le consentement du Receveur » ; le recrutement a été mené par un comité de recherche initié par le Receveur et le Conseil [https://afrinic.net/appointment-of-mr-mike-silber-as-ceo-designate.html].

C'est le seul des quatre instruments les plus récents du Conseil — résultats d'élections, constitution du Comité de gouvernance, constitution du Comité d'appel, communiqué DG désigné — dont le texte localisé porte le recital de consentement. Le record établit l'asymétrie ; il n'établit pas sa cause.

Trois lectures non exclusives sont possibles : que la nomination du dirigeant exécutif ait été jugée nécessiter un consentement explicite là où la composition des organes consultatifs non; que le consentement ait été obtenu pour tous et consigné pour un seul; ou que la portée du pouvoir du receveur sur les nominations soit elle-même non documentée publiquement. Aucune de ces lectures ne peut être tranchée d'après les instruments publiés.

Ce que les instruments disent en revanche, c'est que les organes reconstitués portent des sorties datées à l'intérieur de la fenêtre de redressement non résolue : le mandat du Comité d'appel expire le 31 décembre 2026, la sélection du second co-président du PDWG échoit à la réunion de politique publique du 18 novembre 2026, et le DG désigné prend ses fonctions le 1er janvier 2027 [https://afrinic.net/announcement-of-2026-afrinic-election-results.html][https://elections.afrinic.net/announcement-announcement-of-2026-afrinic-election-results][https://afrinic.net/constitution-of-the-afrinic-appeal-committee.html][https://afrinic.net/appointment-of-mr-mike-silber-as-ceo-designate.html][https://lists.afrinic.net/pipermail/announce/2026/002598.html].

Section 4 — Le document de gouvernance des RIR, version 3

Le 1er septembre 2026, le NRO NC agissant comme ASO AC a publié le document de gouvernance pour la reconnaissance, l'opération et la dé-reconnaissance des RIR, version 3, daté « 1er septembre 2026 (FINAL DRAFT) » et succédant à l'ICP-2 (adoptée le 4 juin 2001) ; l'AFRINIC l'a republié et relayé le même jour comme relais de communication, sans résolution de conseil ni recital de consentement dans les textes localisés [https://afrinic.net/draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps.html][https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-3/][https://aso.icann.org/recommended-draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps/][https://lists.afrinic.net/pipermail/announce/2026/002598.html].

Son statut doit être lu exactement : c'est un avant-projet recommandé de l'organe consultatif de l'ASO — pas un instrument du conseil d'AFRINIC, et pas une politique adoptée. L'approbation par l'ICANN déclencherait un avis de décision et un avis de reconnaissance en attente incluant un plan de transition ; l'article 7 permet l'amendement par accord unanime de l'ICANN et des RIR après consultation de la communauté, sous des conditions de blocage [https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-3/].

Les changements opérationnels de la version 3, tels qu'annoncés par le NRO/ASO AC et relayés par AFRINIC, se lisent comme des réponses directes aux vulnérabilités exposées depuis 2025 : un seuil de soutien des deux tiers des RIR pour la reconnaissance et la dé-reconnaissance (le RIR sujet étant exclu d'un vote de dé-reconnaissance) ; une dé-reconnaissance privilégiant d'abord la réhabilitation, avec publication des décisions ; un cycle d'audit régulier de cinq ans avec revues de conformité et plans de réhabilitation ; un « Temporary Emergency Continuity Arrangement » que le RIR affecté peut initier, avec un seuil d'initiation abaissé impliquant l'ICANN et les deux tiers des RIR et une limite maintenue de 90 jours ; et de nouvelles sauvegardes d'amendement interdisant l'amendement pendant un arrangement d'urgence temporaire ou pendant qu'une proposition de dé-reconnaissance est pendante [https://afrinic.net/draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps.html][https://aso.icann.org/recommended-draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps/][https://lists.afrinic.net/pipermail/announce/2026/002598.html].

Section 5 — L'absence bornée : pas de jugement publié

Au 27 septembre 2026, aucune ordonnance de mainlevée ou décision de terminaison n'apparaît sur le record public localisé : la dernière déclaration localisée d'AFRINIC sur le jugement demeure la mise à jour aux membres du 12 mars 2026, et l'index des actualités récupéré ne liste aucun élément de ce type après le 1er septembre 2026 [https://afrinic.net/afrinic-member-update-organisational-stability-and-ongoing-legal-challenges][https://afrinic.net/news.html].

Cette absence est bornée et n'établit pas qu'aucune ordonnance n'existe. La liste des affaires judiciaires d'AFRINIC n'a renvoyé, à la récupération, que du boilerplate ; la base de jugements de la Cour suprême de Maurice est pilotée par recherche et n'a pu être ciblée ; les résultats des fournisseurs étaient plafonnés. La conclusion honnête est double : le record public accessible à un lecteur ne montre pas de jugement, et le registre lui-même — la seule partie qui saurait — n'a pas publié d'instrument en disant autre chose depuis mars.

Section 6 — La monnaie de la surface de contrôle

Ce que la chaîne d'instruments révèle, mise bout à bout :

Conclusion

La chaîne d'instruments d'AFRINIC entre juillet et septembre 2026 montre une institution qui reconstruit activement ses organes consultatifs et prépare sa relève exécutive — pendant que l'instrument qui déterminerait qui détient le pouvoir d'allocation et de nomination demeure, sur le record public localisé, sans jugement.

Les dates à surveiller sont concrètes : le 18 novembre 2026 pour la sélection du second co-président du PDWG, le 31 décembre 2026 pour l'expiration du premier mandat du Comité d'appel, le 1er janvier 2027 pour l'entrée en fonctions de Mike Silber, et — l'inconnu principal — tout instrument judiciaire sur la cause SC/COM/MOT/000757/2025. Tant qu'un jugement publié n'existe pas, chaque acte d'AFRINIC doit être lu avec la question ouverte : sur quelle chaîne d'autorité repose-t-il, celle du conseil ou celle du receveur ?

Sources : [0] élections — annonce · [1] résultats des élections 2026 · [2] constitution du Comité de gouvernance · [3] constitution du Comité d'appel · [4] termes de référence du Comité d'appel · [5] nomination du DG désigné · [6] AFRINIC — document de gouvernance des RIR · [7] NRO — RIR Governance Document v3 · [8] ASO — rapport de motivation · [9] AFRINIC — actualités · [10] mise à jour aux membres du 12 mars 2026 · [11] avis public sur la motion de mainlevée · [12] chaîne d'instruments de redressement — BTW · [13] communiqué du 15 mai 2026 · [14] index des actualités d'AFRINIC · [15] chaîne d'instruments — autorité d'allocation · Répertoire BTW : AFRINIC