Resumen

  • Ante las declaraciones vinculantes del IRP de .WEB, el Consejo de ICANN registró el 16 de enero de 2022 el reconocimiento de las declaraciones, el reembolso de 450.000 dólares más 479.458,27 dólares y la calificación expresa de la recomendación de suspensión del Panel como no vinculante; aplazó el fondo al BAMC y lo decidió por escrito el 30 de abril de 2023.
  • Las actas de AFRINIC de 2022 registran un patrón distinto: la resolución de costas legales de los directores, 202201.666 (7 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones), se adoptó el 18 de enero de 2022, cuando ya constaba una moción por desacato que nombraba a los directores individualmente; la aprobación de esas actas se diferidió en función de la discusión sobre la publicación de esa resolución; el litigio se trató en abril de 2022 como asuntos de toma de nota; y el índice de resoluciones de junio de 2022 no registra respuesta al fallo que, según relatos secundarios, invalidó el consejo por falta de quórum.
  • La División de Quiebras del Tribunal Supremo de Mauricio nombró al Oficial Receptor (Vasoodayven Virasami) sobre AFRINIC el 11 y 12 de septiembre de 2023, y una orden del 12 de febrero de 2025 designó receptor a Gowtamsingh Dabee; el receptor presentó el 8 de octubre de 2025 su solicitud de terminación de la receptoría y, según la propia AFRINIC el 12 de marzo de 2026, la vista se celebró y la sentencia se esperaba.
  • El registro público más reciente disponible al cierre, del 24 de agosto de 2026, anuncia al CEO designado Mike Silber, con asunción del cargo el 1 de enero de 2027 y el consentimiento del receptor como condición del nombramiento: no se ha localizado orden de descargo, de modo que la receptoría debe darse por vigente hasta que conste lo contrario.

El mecanismo: la legitimidad se audita en el acta

Una institución que coordina recursos de identificación de internet sostiene su autoridad en dos pilares verificables: el mandato fundacional y la trazabilidad de sus decisiones. El segundo depende de un activo documental concreto: actas publicadas, resoluciones indexadas con enlace a la minuta y recuentos de votos. Cuando ese activo se adelgaza —actas cuya aprobación se difiere, índices sin entradas, comunicados sin instrumento de respaldo—, la verificación externa queda sustituida por confianza, y en un contexto de litigio la confianza la conceden el tribunal y los pares, no la institución.

Este artículo aplica ese criterio a dos expedientes. El primero, el IRP de .WEB, es ajeno a AFRINIC y sirve de estándar comparativo precisamente porque su registro está publicado de extremo a extremo. El segundo es el de AFRINIC entre enero de 2022 y agosto de 2026, reconstruido con sus propias actas, su índice de resoluciones y los instrumentos judiciales y de ICANN que rodean la receptoría. En ambos, la pregunta es idéntica: ¿qué dejó escrito el órgano decisorio cuando el hallazgo adverso llegó a su mesa?

El estándar comparativo: ICANN y el IRP de .WEB

La Declaración Final del Panel del IRP en el asunto Afilias, publicada en versión censurada el 25 de mayo de 2021, contenía tres piezas: declaraciones vinculantes de que ICANN había violado sus propios artículos de incorporación y sus estatutos en la gestión de .WEB, la declaración de Afilias como parte prevaleciente y una recomendación —expresamente no vinculante— de mantener la abstención de contratar o delegar el dominio (Declaración Final del IRP, 25 de mayo de 2021).

La respuesta del Consejo de ICANN siguió una secuencia verificable de cuatro pasos. Primero, reconocimiento y ejecución: en su reunión especial del 16 de enero de 2022, el Consejo adoptó las resoluciones 2022.01.16.12 a 15 con 15 votos a favor y una abstención, reconoció las declaraciones del Panel, ordenó reembolsar 450.000 dólares más 479.458,27 dólares, calificó expresamente la recomendación de suspensión como no vinculante y remitió la Declaración Final al Comité de Mecanismos de Rendición de Cuentas del Consejo (BAMC) (actas del Consejo, 16 de enero de 2022). Segundo, asunción del expediente: el BAMC trató el asunto en su reunión del 24 de febrero de 2022 (actas del BAMC, 24 de febrero de 2022). Tercero, aplazamiento registrado del fondo: el 10 de marzo de 2022, mediante la resolución 2022.03.10.06, el Consejo pidió al BAMC evaluar las alegaciones sobre el acuerdo de designación de dominio (DAA) y el bloqueo de la subasta, buscar conclusiones sobre la descalificación de la solicitud y continuar absteniéndose de contratar o delegar .WEB (actas del Consejo, 10 de marzo de 2022). Cuarto, decisión del fondo en el registro: el 30 de abril de 2023, el Consejo resolvió que el consorcio NDC no había violado la Guía ni las Reglas de Subasta al celebrar el DAA con Verisign, tal como consta en la respuesta de ICANN al IRP presentada el 30 de agosto de 2023 (respuesta de ICANN al IRP, 30 de agosto de 2023).

La secuencia no es un rasgo aislado. En el IRP de .AFRICA promovido por DCA Trust en 2015, el Panel declaró a ICANN inconforme con sus estatutos, declaró a DCA parte prevaleciente con reembolso de 198.046,04 dólares y recomendó seguir sin delegar; el Consejo ejecutó el reembolso y continuó evaluando la solicitud por las vías normales (archivo de la lista del Consejo de la GNSO con materiales del Consejo de ICANN). Reconocer lo vinculante, ejecutar la orden pecuniaria, clasificar lo no vinculante como no vinculante y decidir el fondo después, por escrito: esa es la vara de medir con la que puede examinarse el expediente mauriciano.

El espejo mauriciano: lo que AFRINIC registró en 2022

El 18 de enero de 2022, el consejo de AFRINIC celebró una reunión especial con la dispensa del preaviso de 14 días que permite la regla 19.2 de sus estatutos. En el orden del día constaba la moción por desacato que Cloud Innovation Ltd había presentado el 13 de enero de 2022 y en la que los directores figuraban nombrados individualmente. El asesor jurídico informó a la sala que el interés de los directores no constituía un conflicto descalificante, y el consejo aprobó la resolución 202201.666: todas las costas legales de los directores en el caso correrían a cargo de la empresa, con un recuento registrado de 7 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones (actas de la reunión especial del 18 de enero de 2022).

El paso siguiente consta en las actas combinadas del 26 de enero, el 21 de febrero y el 2 de marzo de 2022: «considerando la discusión sobre la publicación de la resolución 202201.666» —en el original, «considering the discussion on the publication of the resolution 202201.666»—, el consejo diferó la aprobación de las actas del 18 de enero (actas combinadas del 26 de enero, 21 de febrero y 2 de marzo de 2022). El registro capta, pues, la resolución y la vacilación sobre publicarla en un mismo movimiento. La resolución se aprobó finalmente con enmiendas mediante la 202204.684, y las actas de las sesiones del 6, 13 y 20 de abril de 2022 trataron el nuevo «caso principal» de Cloud Innovation y el litigio en curso solo como asuntos de toma de nota, canalizados por la dirección ejecutiva al Comité de Auditoría (actas de las sesiones del 6, 13 y 20 de abril de 2022).

El índice público de resoluciones de 2022 cierra el cuadro: para junio de 2022 registra una única resolución, la 202206.699, que nombra a Eshun presidente y a Omari vicepresidente del consejo, sin enlace a actas y sin respuesta registrada al fallo del 30 de junio de 2022 que, según relatos secundarios, invalidó el consejo por falta de quórum —la regla 19.6 de los estatutos exige no menos de cinco directores— (índice de resoluciones de AFRINIC de 2022; lista pública rpd de AFRINIC, 2022). Donde el registro de ICANN muestra reconocimiento, reembolso, clasificación y decisión diferida, el registro AFRINIC muestra una resolución de costas el día de la moción por desacato, actas diferidas por su publicación, litigio en toma de nota y un índice que calla.

El vacío entre junio de 2022 y septiembre de 2023

Entre mediados de 2022 y septiembre de 2023, la cronología debe reconstruirse con instrumentos de terceros, porque el registro AFRINIC disponible no aporta actas para ese periodo. La resolución de AFRALO aprobada el 23 de agosto de 2023 recita que AFRINIC llevaba sin consejo con quórum desde el 14 de junio de 2022 y apoya la solicitud de la directora Almada (expediente SC/COM/MOT/000265/2023) para convocar una reunión general extraordinaria de miembros (resolución de AFRALO, aprobada el 23 de agosto de 2023). Las dos fechas no son intercambiables: el 14 de junio de 2022 figura en el recital de AFRALO como el momento en que el consejo dejó de tener quórum; el 30 de junio de 2022 es, según relatos secundarios, la fecha del fallo que invalidó el consejo. Ninguno de los dos acontecimientos consta en el índice de resoluciones de AFRINIC con un instrumento propio.

La respuesta externa también quedó por escrito. En la correspondencia publicada de ICANN figura una carta del 28 de agosto de 2023 (Ojedeji a Sinha) (correspondencia de ICANN, 28 de agosto de 2023), y la presidenta del Consejo de ICANN, Tripti Sinha, respondió el 21 de noviembre de 2023 comprometiéndose a seguir la situación y a apoyar la restauración de una gobernanza funcional (carta de Sinha a Elminiawi, 21 de noviembre de 2023). Es el doble papel que ICANN mantendría en los años siguientes: reconocimiento del receptor judicial, presión registrada por elecciones limpias y distancia formal respecto del litigio privado.

Septiembre de 2023: el control pasa a un oficial judicial

El 11 y 12 de septiembre de 2023, la División de Quiebras del Tribunal Supremo de Mauricio dictó la orden que redefinió la superficie de control. Al amparo del artículo 178(2)(c) de la Ley de Sociedades de 2001, nombró al Oficial Receptor, Vasoodayven Virasami, receptor sobre AFRINIC; prohibió la reubicación, la toma de control, la fusión, la reestructuración y el cambio de control gerencial; y encomendó al receptor celebrar elecciones, constituir un consejo y asegurar el nombramiento de un director general en un plazo de seis meses desde el 12 de septiembre de 2023, con facultad de solicitar prórroga (copia de la sentencia publicada por Cloud Innovation Ltd). ICANN reconoció la orden en su actualización del 22 de septiembre de 2023 (actualización de ICANN sobre AFRINIC, 22 de septiembre de 2023).

Las posiciones ante la orden quedaron firmadas y son distinguibles. El NRO, en carta firmada el 14 de septiembre de 2023 por su presidente de ese año, John Curran, calificó el nombramiento como un paso positivo hacia la restauración de una gobernanza funcional y hacia el cumplimiento del ICP-2, del memorando de entendimiento del NRO y del memorando del ASO, y se declaró dispuesto a apoyar al receptor (carta del NRO, 14 de septiembre de 2023). Cloud Innovation, por su parte, acogió favorablemente el fallo y publicó una copia de la sentencia. La prensa sectorial añadió dos detalles de contexto: la orden se dictó sin que la representación legal de AFRINIC estuviera presente, y el 12 de septiembre de 2023 la propia AFRINIC envió a sus miembros correos electrónicos contradictorios (informe de prensa sectorial, septiembre de 2023, copia archivada).

2025-2026: la moneda del control

El relevo del receptor constó por orden judicial. El 12 de febrero de 2025, la División de Quiebras nombró a Gowtamsingh Dabee nuevo receptor, con mandato de diseñar y celebrar elecciones para reconstituir el consejo antes del 25 de abril de 2025. ICANN publicó el 9 de marzo de 2025 que reconocía al receptor como la autoridad oficialmente designada por los tribunales de Mauricio (actualización de ICANN sobre el nombramiento del receptor, 9 de marzo de 2025). El plazo del 25 de abril de 2025 no se cumplió: el proceso electoral de 2025 quedó anulado y una nueva elección se celebró en septiembre de 2025, según consta en las actualizaciones posteriores de la propia AFRINIC.

El año 2025 dejó también la posición judicial de ICANN por escrito. El 19 de junio de 2025, el tribunal resolvió la solicitud de ICANN declarando que carecía de locus standi, pero ordenó al receptor emitir un comunicado a los miembros sobre el registro erróneo de Cloud Innovation como miembro y sobre la constitución del Comité de Nominaciones (anuncio de ICANN sobre el fallo del 19 de junio de 2025). La correspondencia posterior fija la postura de ICANN sobre el proceso electoral y la constitución del consejo: cartas de la dirección de ICANN al receptor con fecha del 3 de julio de 2025 (carta de Lindqvist a Dabee, 3 de julio de 2025) y al presidente del consejo y al receptor con fecha del 16 de julio de 2025 (carta de Lindqvist a Ramtohul y Dabee, 16 de julio de 2025), y una carta del 24 de noviembre de 2025 (carta de Lindqvist a Dammak, 24 de noviembre de 2025).

La salida del receptor se inició en el registro el 8 de octubre de 2025, cuando Dabee presentó ante la División de Quiebras su solicitud de terminación de la receptoría (en el original, «Application for Termination of Receivership»). El comunicado conjunto del consejo y del receptor del 13 de octubre de 2025 informó de que la decisión del tribunal seguía pendiente, de que un consejo estaba ya en funciones y de que el receptor seguiría apoyando a AFRINIC hasta el descargo formal (comunicado conjunto del consejo y del receptor, 13 de octubre de 2025).

El estado del expediente a comienzos de 2026 lo describió la propia AFRINIC en su actualización a miembros del 12 de marzo de 2026: la solicitud de descargo había sido vista y la sentencia se esperaba; Cloud Innovation se había opuesto al descargo y había pedido el nombramiento de otro receptor; existían escritos judiciales que buscaban invalidar los nombramientos de los directores elegidos en septiembre de 2025; ICANN había solicitado autorización para intervenir en la petición de concurso (SC/COM/PET/000508/2025), sin decisión del tribunal en esa fecha; y la designación de AFRINIC como empresa declarada (Declared Company) bajo la Ley de Sociedades seguía vigente (actualización a miembros de AFRINIC, 12 de marzo de 2026).

El 14 de mayo de 2026 el Tribunal Supremo dictó dos órdenes que AFRINIC comunicó al día siguiente: una que permitía formalmente a ICANN intervenir como parte en la petición de concurso, y una orden provisional contra Cloud Innovation por declaraciones difundidas a través de Larus Ltd sobre la supuesta sanción judicial del arrendamiento de recursos (comunicado de AFRINIC, 15 de mayo de 2026). Es preciso distinguir la naturaleza de cada pieza: la orden de intervención es de trámite procesal y la orden contra Cloud Innovation es provisional; ninguna decide el fondo del concurso ni la validez del consejo.

El dato más reciente de la cadena de control es del 24 de agosto de 2026: el consejo de AFRINIC, con el consentimiento del receptor —en el original, «with the consent of the Receiver»—, anunció el nombramiento de Mike Silber como CEO designado, con asunción del cargo el 1 de enero de 2027; el comunicado fue emitido conjuntamente por el consejo y el receptor, y el comité de búsqueda se describe como iniciado por ambos (comunicado de AFRINIC, 24 de agosto de 2026). Ese consentimiento sigue siendo la mejor señal pública disponible de que la receptoría seguía vigente al cierre. En el registro de ICANN, el blog de la presidenta del 24 de septiembre de 2026 recoge el taller del Consejo de septiembre, un indicio de que la relación institucional sigue activa sin que en ese documento conste una declaración sobre el estado de la receptoría (blog de la presidenta de ICANN, 24 de septiembre de 2026). El telón de fondo jurídico incluye la sentencia de 2024 del Tribunal Supremo en Afrinic Ltd c. Cloud Innovation Ltd & Anor (2024 SCJ 473), accesible a través de la publicación de la chambers Wilberforce (sentencia 2024 SCJ 473, copia de Wilberforce).

Límites de la evidencia

El artículo se atiene a cuatro límites declarados. Primero, la moneda del control está acotada: no se ha localizado orden de descargo; el dato más reciente que exige el consentimiento del receptor es del 24 de agosto de 2026, y el 12 de marzo de 2026 la propia AFRINIC declaró pendiente la sentencia sobre el descargo. Segundo, varias actas de AFRINIC circulan en texto censurado y los fragmentos citados proceden de la captura del proveedor de investigación, no de la lectura independiente de los PDF completos.

Tercero, las fechas del 14 de junio de 2022 (pérdida de quórum, según el recital de AFRALO) y del 30 de junio de 2022 (invalidación del consejo, según relatos secundarios) designan acontecimientos distintos y no deben confundirse; ninguna consta con instrumento propio en el índice de resoluciones de AFRINIC. Cuarto, existe una discrepancia de numeración legal (artículo 178 frente a una cita de artículo 278 en material secundario) que este texto no utiliza.

Conclusión

El expediente permite una conclusión acotada. Medida por sus actas, la respuesta de ICANN a los hallazgos del IRP siguió una secuencia completa y fechada: reconocimiento y reembolso (16 de enero de 2022), traslado al comité (24 de febrero), aplazamiento registrado del fondo (10 de marzo) y decisión sobre el fondo (30 de abril de 2023).

El registro AFRINIC de 2022 muestra la otra cara: una resolución de costas adoptada el día en que constaba una moción por desacato contra sus directores, la aprobación de las actas condicionada a la discusión sobre la publicación de esa resolución, un litigio existencial tratado como toma de nota y un índice que no registra la invalidación del propio consejo. Ninguno de estos hechos prueba mala fe: prueban dónde dejó cada institución su trazabilidad.

Desde septiembre de 2023, el órgano decisorio registrable de AFRINIC es un funcionario judicial; su consentimiento seguía condicionando los actos del consejo en el instrumento más reciente localizado (24 de agosto de 2026), y la sentencia sobre su descargo, vista el 12 de marzo de 2026, no consta publicada en ninguna fuente localizada. Quedan abiertos cuatro hitos que definirán el capítulo siguiente: la sentencia de descargo, la validez judicial de los directores de septiembre de 2025, la petición de concurso con ICANN como parte desde el 14 de mayo de 2026 y la transición de dirección general del 1 de enero de 2027.

Cada uno dejará, a su vez, un registro; ese registro, y no el comunicado, seguirá siendo la prueba.

Ficha de directorio: CTO AFRINIC — BTW.