Warum Internetregistrierungen niemals in Durchsetzungsrollen übergehen sollten

Warum Internetregistrierungen niemals in Durchsetzungsrollen übergehen sollten, wird von BTW Media profiliert, weil veröffentlichte Beweise es mit Internetinfrastruktur, Governance, Betriebsabhängigkeiten oder Marktsichtbarkeit in Verbindung bringen.

• Internetregistrierungen sind dazu da, Nummernressourcen zu verwalten, nicht um Verhalten zu beurteilen oder Sanktionen zu verhängen.
• Die Vermischung von Verwaltung und Durchsetzung gefährdet Vertrauen, Vorhersehbarkeit und die Stabilität der Internetinfrastruktur.

„Die Rolle einer Registrierung ist administrativ, nicht strafend. Beides zu verwechseln ist einer der gefährlichsten Fehler in der Internet-Governance. Eine Registrierung existiert, um genaue Aufzeichnungen zu führen: wer welche Nummer nutzt und nach welchen dokumentierten Verfahren. Sie ist im Wesentlichen ein Adressbuch. Von einer solchen Institution zu verlangen, Verhalten zu überwachen, Strafen zu verhängen oder Entitäten zu ‚bestrafen‘, ist ein Kategoriefehler.“

——Lu Heng, CEO at Cloud Innovation, CEO at LARUS Ltd, Founder of LARUS Foundation.

Verwaltung ist keine Durchsetzung

Lu Heng argumentiert, dass Internetregistrierungen in seinem Aufsatz„Why Registries Must Never Become Enforcers“eine eng definierte, aber kritische Position innerhalb der globalen Internetinfrastruktur einnehmen. Ihr Zweck ist es, Informationen über Nummernressourcen aufzuzeichnen und zu pflegen und so Genauigkeit und Kontinuität durch dokumentierte Verfahren sicherzustellen. Diese administrative Funktion untermauert den technischen Betrieb des Internets, verleiht den Registrierungen jedoch nicht die Befugnis, Entitäten zu disziplinieren oder zu bestrafen.

Laut Heng ist es irrational, wesentliche Registrierungsdienste als Druckmittel gegen vermeintliches Fehlverhalten einzusetzen. Die Verweigerung oder der Entzug von Nummernressourcen als Bestrafung vermischt Buchhaltung mit Strafverfolgung. In ausgereiften Systemen werden Verhaltensstreitigkeiten über ordentliche rechtliche Kanäle und nicht durch die Vorenthaltung grundlegender Dienste geregelt.

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Staatliche Autorität und ordnungsgemäßes Verfahren

Der Text betont, dass Regeln und Compliance notwendig sind, aber Konsequenzen von Institutionen mit staatlicher Autorität durchgesetzt werden müssen. Gerichte, Regulierungsbehörden und Regierungen handeln mit rechtlichen Mandaten, Verfahrensgarantien und Rechenschaftsmechanismen. Registrierungen tun das nicht. Sie funktionieren durch freiwillige Teilnahme und vertragliche Vereinbarungen, nicht durch Gesetze.

Heng betont, dass eine Registrierung nicht gleichzeitig als Verwalter, Staatsanwalt und Richter agieren kann, ohne ihre Legitimität zu untergraben. Wenn eine Registrierung dies versucht, riskiert sie das Vertrauen der Netzwerke zu verlieren, die auf ihre Neutralität angewiesen sind. Das Fehlen eines ordnungsgemäßen Verfahrens macht Durchsetzungsmaßnahmen von Registrierungen von Natur aus instabil und schwer zu rechtfertigen.

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Trennung von Community und Infrastruktur

Eine zentrale Fehlerquelle liegt laut Heng darin, nicht zwischen Community-Plattformen und der Verwaltung von Nummernressourcen zu unterscheiden. Registrierungen können Mailinglisten oder Foren im Rahmen der Verwaltung von Diskussionsräumen moderieren, aber diese Befugnis erstreckt sich nicht auf die Kontrolle über Nummernressourcen. Diese operieren auf einer anderen rechtlichen und Governance-Ebene, auf der das Ermessen stark eingeschränkt sein muss.

Die Gefahr verschärft sich unter dem sogenannten Community-Modell, das in der Praxis eine kleine, selbsternannte Gruppe umfasst, deren Ansichten möglicherweise nicht die globale Mitgliedschaft oder verschiedene rechtliche Umgebungen widerspiegeln. Da sich die Internetkoordination zu einer kritischen Infrastruktur entwickelt hat, müssen Grundsätze des universellen und nichtdiskriminierenden Zugangs gelten. Registrierungen sollten Aufzeichnungen führen und Übertragungen durchführen, während die Durchsetzung ausschließlich bei den staatlichen Behörden verbleibt.

Das Überschreiten dieser Grenze schafft Unvorhersehbarkeit und lädt zu Missbrauch ein, was die Grundlagen des Internets selbst schwächt.