الخلاصة

  • استمرت إعادة بناء مجلس إدارة AFRINIC في عام 2025 عبر أحكام الشواغر في النظام الأساسي لعام 2020 (المادتان 13.2 و13.14) المنفذة من قبل مستلم معيّن قضائياً، لا عبر آلية استمرارية مقترحة ولم تُعتمد أبداً.
  • نص النظام الأساسي الساري على تشكيل نصف المجلس (المادة 19.6) بعده أدنى لا يقل عن خمسة مديرين، بينما اقترحت مسودة الدستور المنقّح آلية استمرارية (المادة 13.10 من المسودة) تعتبر المديرين المتبقين نصاباً قانونياً بهدف وحيد هو استعادة مجلس مكتمل النصاب.
  • كرّست إرشادات الانتخابات لعام 2025، المسودة بموجب المادة 13.2 من النظام الأساسي، أن للمحكمة العليا في موريشيوس منح سلطة انتخابية حصرية للمستلم السيد Vikash G Dabee، الذي يمارس جميع صلاحيات المجلس في الانتخابات لأن AFRINIC لم يكن لديها مديرون في مناصبهم؛ والمقاعد 1-8 ينتخبها الأعضاء لفترات ثلاث سنوات، والرئيس التنفيذي (المقعد 9) يعيّنه أغلبية المقاعد 1-8 [1][4].
  • أُلغيت نتائج انتخابات 23 يونيو 2025 بسبب مخالفات مشتبه بها شملت استخدام التوكيلات الرسمية، وأمرت المحكمة بإجراء انتخابات جديدة في موعد لا يتجاوز 30 سبتمبر 2025؛ وفي 5 سبتمبر 2025 أمرت المحكمة العليا في القضية Cloud Innovation Ltd v G Dabee & Anor (SC/COM/WRT/000599/2025) المستلم بالمضي قدماً في انتخابات 12 سبتمبر 2025 تحت إشراف المفوض الانتخابي [5][6].
  • أعلنت ICANN أن المحكمة في يونيو 2025 أمرت المستلم بإصدار بيان إلى أعضاء الموارد بشأن التسجيل الخاطئ لشركة Cloud Innovation Ltd وبشأن كيفية تشكيل لجنة الترشيحات (NomCom) في غياب مجلس إدارة [7].

الأدوات السارية: النظام الأساسي لعام 2020

النظام الأساسي الساري لـ AFRINIC لعام 2020 هو الأداة التأسيسية التي كانت سارية المفعول خلال إعادة البناء. ولا تجلس هذه الأحكام في السجل التاريخي فحسب، بل تحكمت فعلياً في الخطوات المتخذة.

النصاب والمقاعد

تحت المادة 19.6، يشكّل أغلبية المديرين، بما لا يقل عن خمسة، نصاباً قانونياً لاجتماعات مجلس الإدارة، مع نصاب ثلاثة مديرين في الاجتماعات المؤجلة [1]. المجلس تسعة مقاعد: ستة مقاعد إقليمية، ومقعدان للكفاءة، والرئيس التنفيذي بوصفه المقعد 9 [1]. مع عدم وجود مديرين في مناصبهم بعد إقالة المجلس، لم يكن هناك نصاب إطلاقاً — وهو ما جعل دور المستلم ضرورياً في الخطوة العملية.

الشواغر العارضة

المادة 13.14 تسمح لمجلس الإدارة بتعيين شخص لشغل شواغر عارضة حتى الاجتماع العام السنوي القادم (AGMM) [1]. هذا هو النص الذي ركزت عملية إعادة البناء عليه، لأنه هو الحكم الفعلي الوحيد في النظام الأساسي الساري الذي عالج ملء المقاعد الخاضعة للانتخاب.

أحكام الرئيس التنفيذي

المادة 17.2 تسمح بإقالة الرئيس التنفيذي بأغلبية ثلثي جميع المديرين الآخرين؛ والمادة 17.3 تجعل مواطني البلد المضيف للمقر الرئيسي غير مؤهلين لتعيينهم في منصب الرئيس التنفيذي [1]. هذه الأحكام حكمت مناقشات حوكمة القيادة الموازية، بما في ذلك إقالة الرئيس التنفيذي السابقة.

آلية الاستمرارية المقترحة التي لم تدخل حيّز النفع

يحتوي مشروع الدستور المنقّح الذي أعدته لجنة مراجعة النظام الأساسي على آلية استمرارية أعمال (المادة 13.10 من المسودة) تعتبر المديرين المتبقين نصاباً قانونياً بهدف وحيد هو استعادة مجلس مكتمل النصاب [2]. هذه آلية مقترحة، وليست أداة سارية — وهذا التمييز محوري. أي قراءة تعتبر آلية الاستمرارية "المطبقة" تخلط بين المسودة والنص الساري، وهو خطأ يظهر بسهولة عندما يتم تصنيف المصادر حسب تاريخ اعتمادها بدلاً من تاريخ دخولها حيّز النفع.

الإطار التنفيذي: المستلم والإرشادات الانتخابية

في فبراير 2025، عُيّن السيد Vikash G Dabee مستلماً بدلاً من المستلم الرسمي بموجب أمر قسم الإفلاس (SC/COM/MOT/000082/2025)، مع تفويض لتأمين أصول AFRINIC وإعادة تشكيل مجلس الإدارة وفق النظام الأساسي (قانون الإعسار 2009، المادة 187) [8].

صيغت إرشادات الانتخابات لعام 2025 بموجب المادة 13.2 من النظام الأساسي وتنص على أن المحكمة العليا في موريشيوس تمنح سلطة انتخابية حصرية للمستلم، الذي يمارس جميع صلاحيات المجلس في الانتخابات لأن AFRINIC لم يكن لديها مديرون في مناصبهم [3][4]. النسخة الموقعة المؤرخة في 6 سبتمبر 2025 تنص على أنها تحل محل الإرشادات الصادرة في يوليو 2025 وتلغيها [4].

الإلغاء والتمديد وإشراف المفوض الانتخابي

ألغى المستلم نتائج انتخابات 23 يونيو 2025 بسبب مخالفات مشتبه بها، بما في ذلك استخدام التوكيلات الرسمية، وأبلغ المحكمة العليا، وحصل على تمديد يتطلب إجراء انتخابات جديدة في موعد لا يتجاوز 30 سبتمبر 2025 [5]. في 5 سبتمبر 2025، في القضية Cloud Innovation Ltd v G Dabee & Anor (SC/COM/WRT/000599/2025)، أمرت المحكمة العليا المستلم بالمضي قدماً في انتخابات 12 سبتمبر 2025 تحت إشراف المفوض الانتخابي [6]. ووفقاً لـ ICANN، أمرت المحكمة في يونيو 2025 المستلم بإصدار بيان إلى أعضاء الموارد بشأن التسجيل الخاطئ لشركة Cloud Innovation Ltd وبشأن كيفية تشكيل لجنة الترشيحات في غياب مجلس إدارة [7].

الاستمرارية بأداة مقابل الاستمرارية بالإشراف

القراءة على مستوى الأحكام تدعم استنتاجاً منظمين: تمت إعادة بناء مجلس إدارة AFRINIC لعام 2025 عبر الاستمرارية بأداة — النظام الأساسي الساري للمادة 13.2/13.14 المنفذة من قبل مستلم معيّن قضائياً — وليس عبر الاستمرارية بالإشراف وحدها، ولا عبر آلية الاستمرارية المقترحة في المسودة المنقّحة. وإذا كانت نتيجة عملية إعادة البناء قابلة للدفع مع الاعتراف بأنها تمت تحت وصاية قضائية نشطة، فإن ذلك لا يرجع إلى أي إعادة كتابة دستورية، بل إلى تنفيذ أحكام الشواغر الحالية عبر ما وصفته الإرشادات الانتخابية بأنه "تنازل" عن سلطة المجلس للمستلم.

المراجع

  1. النظام الأساسي لـ AFRINIC (2020)
  2. مشروع الدستور المنقّح المقترح لـ AFRINIC
  3. إرشادات الانتخابات (SVN)
  4. إرشادات الانتخابات (بوابة الانتخابات)
  5. إعلان إلغاء انتخابات 23 يونيو 2025
  6. إعلان المحكمة لـ 5 سبتمبر 2025
  7. حكم ICANN (يونيو 2025)
  8. خيط قائمة بريد AFNOG (أغسطس 2025)
  9. صفحة انتخابات مجلس الإدارة لـ AFRINIC

المسجل المرتبط: AFRINIC في BTW Directory