摘要

  • 7月21日的部长决定在7月10日公布的排序和异议期之后作出；早先的排序并非最终授予。
  • Komdigi规定，许可发放后的第五年，5G须覆盖至少51%的全国人口；另有面向指定村镇的4G义务。

印尼2026年对700 MHz和2.6 GHz频谱的授予，带来了与频段同样重要的时间表。Komdigi在7月10日发布了排序结果；此前，价格竞标于7月7日举行，频段区块选择于7月8日至10日进行。公告同时说明，参选者只有在部长正式作出决定后才成为中选者。7月21日，异议阶段结束后，部委宣布最终中选结果，并称该决定具有终局约束力。

这并非一项笼统的“连接”承诺。选频文件规定，最长五年内，要在部委指定的538个村和城市村中提供4G移动宽带；与此同时，还要在已承诺的城市和县提供5G服务，使全国人口覆盖率至少达到51%。10月19日，部委进一步说明，5G期限从频率许可发放后起算。因此，公告所指的时间起点是许可，而非拍卖日。

把这项义务与另外两类指标混在一起，会误读进度。政府还提出2029年移动宽带平均速度达到100 Mbps的目标。这是全国速度目标，与5G人口覆盖要求不同：速度目标并不说明多少人可以接入5G；人口比例也不能单独说明用户体验到的速度或服务质量。指定村镇的4G义务则是另一种技术、另一种地理口径。

官方公告说明了授予程序和预期结果，却没有证明覆盖已经实现，也不是实施成效审计。要判断进展，公众需要看到每份许可的发放日期、承诺覆盖的城市与县、人口分母、覆盖阈值，以及可比较的带日期测量结果。所引公告没有说明51%究竟按运营商分摊还是合并计算，应以适用的正式条款确认，不能自行假定。

700 MHz与2.6 GHz各有用途：前者有利于扩大覆盖范围，后者提供网络容量。两者组合可以支持服务扩展，但频谱获批本身并不等于用户已能使用网络。五年后的检验，应是公众能否沿着“许可—承诺地点的部署—可核验的人口覆盖”追踪完整证据链。

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