摘要

  • TRAI统计显示，2026年8月纳入M2M蜂窝连接的宽带订阅数为11.0121亿；排除M2M后为10.1028亿，两者相差9093万。
  • 这是两种订阅口径之间的差额，不是独立上网人数，也不能证明每条连接都在活跃使用。TRAI另行公布了按各运营商峰值VLR日期计算的移动活跃订户数。
  • 关键不在于哪一个数字“才是真的”，而在于比较时是否说清分母包含哪些连接，以及这项统计能回答什么问题。

一份发布，两个宽带总数

TRAI在9月28日发布8月订户数据。宽带订阅总量为11.0121亿，较7月增长0.61%。但报告脚注与另一行数据改变了观察范围：纳入M2M蜂窝移动连接时，无线宽带订阅为10.5258亿，另有4863万条有线连接；排除M2M后，无线部分降至9.6165亿，有线数字仍为4863万，总量因此为10.1028亿。

相减后，纳入M2M的口径多出9093万条订阅。计算很直接，解释却不能省略边界。TRAI把无线订阅定义为无线移动电话连接（包括M2M蜂窝连接）以及固定无线接入。宽带分项表则把移动接入列为手机、数据卡及基于M2M的3G、4G和5G。较大的总数并非错误，它回答的是范围更广的连接数量问题。

不过，“宽带用户”很容易让人联想到拥有上网账户的个人。M2M蜂窝连接可能用于设备或机器之间通信，而非个人通过手机上网。把这类连接计入，可以帮助衡量联网服务和网络的规模；单凭这一数字却无法说明有多少人能上网、多少人经常使用宽带，或某个地址的服务是否可用。

连接存量、活跃状态和人数是不同指标

TRAI称，8月底电话订阅总数为13.607亿，其中无线订阅13.1225亿、有线订阅4845万。这些同样是按报告定义统计的订阅存量，不是人口普查。报告还指出，8月峰值VLR日期上的活跃无线移动订户为12.0759亿。VLR是访客位置寄存器；TRAI特别说明，各运营商和服务区域的峰值日期可能不同。

把活跃移动订户数从电话订阅总数中扣除，再称差额为“休眠SIM卡”会混淆类别：电话订阅存量包含M2M蜂窝连接和固定无线接入，而活跃指标只涵盖无线移动订户，并按各运营商、各地区的峰值日计算。报告没有提供同一日期、以人为单位的核对结果。这些指标回答不同的运营问题，应分别使用。

增长率也应按分项读取。宽带订阅环比增长0.61%；固定无线接入增长2.68%，固定有线接入增长1.01%，移动无线接入增长0.56%。这些数字描述各报告分项的数量变化，不能单独证明变化原因、网络新增容量或用户体验改善。

分母会进入政策和投资判断

当一个指标成为代理变量，口径差异就会影响决策。政府可能用订阅增长描述连接扩张；运营商可能用更宽的连接基数说明服务规模；分析师也可能据此比较不同月份。只要定义保持稳定并清楚披露，这些用法都可以成立。如果一个季度纳入M2M、另一个比较期却排除M2M，表面趋势就可能变化，而个人接入并没有相应改变。

TRAI表示，宽带统计依据1579家运营商提交的信息汇总。按报告的有线和无线合并定义，前五大服务商合计占宽带订阅数的98.58%。这个集中度也继承了相同分母：它反映的是申报的订阅分布，不是收入、地点层面的竞争、服务质量或独立客户数量。

Heng Lu的第71篇笔记《The Policy Mirror》只提供一个有限的编辑视角：先看机构的统计分类让什么变得可见，再让记录的解释范围止于它明示的口径。该笔记讨论的是互联网号码政策，不是TRAI、印度订户、M2M设备或电信运营商，因此不构成本文统计数据的证据。谨慎使用这一视角，有助于把可用的连接计数与读者可能推断的社会结果分开。

TRAI的数据表明，印度8月的申报宽带连接规模庞大且仍在增长；同时也显示，纳入M2M会让总数增加9093万条订阅。两个数字都不能独自回答究竟有多少人接入、使用频率如何或服务是否可靠。这些问题需要与之匹配的独立指标。

来源：TRAI第125号新闻稿（2026）；TRAI新闻稿页面；TRAI订户报告目录；印度通信部/PIB摘要；Heng Lu，第71篇笔记。