摘要

  • 公众评论和政府意见能够揭示竞争与公共利益风险，但不能自行改写申请或签署注册局协议。
  • ICANN 通过暂停所谓封闭通用字符串的签约，把政策缺口转化为合同前置条件，迫使申请人改变模式或退出。

分析

.SEARCH 争议不是根区工程问题，而是合同入口的治理。申请时，指南没有清楚禁止把通用词仅供关联公司使用。Google 能提出方案，却不能要求 ICANN 在政策争议未解决时签约。董事会委员会有权改变项目处理状态，并要求申请者说明公共利益或修改排他性。GAC、竞争意见和公众材料为该判断提供依据，但它们本身没有执行签名。Google 后来修改路径，说明决定性杠杆位于签约之前：只要注册局协议尚未成立，ICANN 可以通过条件控制未来运营模式，而无需先操作 DNS 根。

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