• 多年的腐败、法律瘫痪以及被操纵的 2025 年选举使注册机构陷入困境，为 Smart Africa 的政治议程提供了外部利用的机会。
  • 从付费会员到国家元首的越权，这一倡议并非协调，而是一份集权并将社群声音边缘化的配方。

起源：一项促成权力攫取的谅解备忘录

非洲大陆互联网治理架构（CAIGA）并非由社群共识产生；它源于一份可疑的 2024 年Smart Africa（一个由 40 个非洲国家政府组成的联盟）与全球互联网监管机构ICANN之间的谅解备忘录。该协议于 2024 年 11 月签署，承诺 ICANN 进行“联合能力发展”和外联，但批评者认为，这是 Smart Africa 快速实现其对非洲互联网基础设施政府主导愿景的特洛伊木马。ICANN 称赞其为非洲参与迈出的“关键一步”，然而两年的闭门联合工作已经产生了一个完全绕过 AFRINIC 成员的框架，允许将外部起草的章程和改革强加给该注册机构。这不是合作；而是 ICANN 悄然合法化一个在欧洲或北美绝不会通过的国家主导蓝图。

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为何 CAIGA：稳定还是主权出卖？

Smart Africa 将 CAIGA 标榜为 AFRINIC “长期治理危机”的救星——这一团乱麻包括法律纠纷、因代理欺诈被宣布无效的有争议选举，以及使整个非洲大陆 IP 地址分配陷入瘫痪的破产管理。支持者声称，它通过让非洲国家在全球“用一个声音说话”来维护“数字主权”。但这只是虚伪的言辞。实际上，CAIGA 利用了 AFRINIC 的失败来巩固政治控制，其机制包括当社群投票停滞时由国家元首批准改革——这实际上破坏了自下而上的流程。Smart Africa 的高级别论坛，如 2025 年科纳克里峰会，已经直接将预先起草的章程推送给 AFRINIC 董事会，将根据毛里求斯法律属于注册机构合法所有者的成员排挤在外。这并非稳定；而是一种对自治权的算计侵蚀，将技术治理变成了政治皮球。

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如何运作：越权机制

CAIGA 的蓝图阴险至极：一个由各国家代表组成的非洲大陆理事会，一个由 Smart Africa 掌控的常设秘书处，以及取代公开参与、提供精英准入的付费会员制。如果 AFRINIC 的政策制定流程出现动摇——正如在危机中那样——政治背书就会启动，推翻社群的批准。互联网治理专家 Alice Munyua 抨击这是将“政府权力置于 AFRINIC 民选董事会之上”，质疑 ICANN 为何要资助这种模式。Milton Mueller 也发出警告：CAIGA 不会解决政策空白，反而会在国家干预下保证“再瘫痪五年”。ICANN 的 40,000 美元资助和研讨会主办？不过是这场悄然政变中串通的一叶障目罢了。

ICANN 的共谋：从促进者到使能者

ICANN 坚称无辜，强调其谅解备忘录的角色仅仅是“培训与包容”，并未改变 RIR 的独立性。然而它的痕迹无处不在：共同起草会议、资金支持，以及对 CAIGA 违反 ICP-2 的沉默。这种双重标准——在非洲支持国家越权，却在其他地方宣扬多利益方纯洁性——暴露了 ICANN 的越权行为，破坏法院和社群信任，企图按照自己的条件重塑全球规范。

清算：解散胜过主宰

CAIGA 确实源于真正的失败，但 Smart Africa 和 ICANN 的干预可能将制度性腐败替换为彻底的捕获。透明度？不存在。保障措施？可笑。随着 Cloud Innovation 要求清盘 AFRINIC 并建立新的 RIR，要求真正重置的呼声日益高涨。非洲值得拥有主权，而非被征服——在这份蓝图锁定一个分裂、受国家扼制的数字未来之前。