摘要

  • IDN Fast Track 于 2011 年 1 月批准了乌尔都文字符串；这一步本身并未把一个可运营的区域写入 DNS 根区。
  • 巴基斯坦于 2015 年选定 NTC，2016 年重新提交委派申请，并在 2017 年完成根区名称服务器变更。

分析

这个标签看起来像一个国家名称。在 DNS 运营中，它还必须成为一项具体、可验证的委派。.پاکستان——用阿拉伯文字书写的乌尔都语“巴基斯坦”——说明两者为何是不同动作。字符串可以先通过稳定性和混淆风险评估，之后才批准区域管理者并把其名称服务器写入根区记录。

工作首先围绕语言和实施问题展开。巴基斯坦信息技术部于 2008 年 4 月举办研讨会，讨论本地语言的字符集选择；2009 年 5 月的第二次研讨会讨论语言表和 IDN 实施细节。由本地互联网社群成员组成的主要技术委员会在 2009 年 10 月召开首次会议；随后三个小组讨论技术、语言表和政策。这并非装饰性的准备工作。IDNA 让 Unicode 标签可以通过兼容 DNS 的形式处理，但它不会替国家选择偏好的拼写、键盘政策或注册管理者。

巴基斯坦于 2010 年 10 月 25 日将 .پاکستان 提交至 ICANN 的 IDN Fast Track。DNS 稳定性评审组在 2011 年 1 月 7 日的审查中，认为该字符串没有触及实施计划所指明的稳定性或安全威胁，用户混淆风险也处于可接受的低水平。随后，这个字符串作为巴基斯坦的代表形式获批。这个决定回答的是一个范围有限的问题：该标签是否合适。它没有指定区域运营者，也没有把委派写入根区。

文字形态与 DNS 表示之间的区别很容易被忽略。IANA 记录的 Unicode 形式是 پاکستان，ASCII 兼容形式是 xn--mgbai9azgqp6j。RFC 5890 将面向显示的形式和 DNS 兼容形式分别称为 U-label 与 A-label。RFC 5891 说明，IDNA 是应用层处理方式，让国际化域名无需改造 DNS；DNS 查询和响应使用 A-label。因此，Punycode 是可逆编码步骤，既不是英文翻译，也不意味着存在第二个域名。

下一阶段走的是另一条流程。经过更多关于本地内容、键盘设计和政策草案的工作，巴基斯坦主要技术委员会于 2015 年 6 月 3 日选定国家电信公司 NTC 担任管理者。信息技术部于当年 7 月发起根区委派申请。IANA 报告称，申请曾暂时关闭以便补齐材料；NTC 于 2016 年 4 月 22 日重新提交。IANA 的 2016 年 12 月根区审计仍将该申请列为待处理。

2017 年 2 月 3 日，ICANN 董事会审查 PTI 是否遵循了委派评估程序，并批准创建 .پاکستان、由 NTC 担任管理者。记录涉及政府支持、本地咨询、技术能力和 DNS 配置检查；还写明未发现显著的社群异议或值得注意的稳定性风险。董事会处理的是委派及其运营责任，并没有重新裁定乌尔都语名称能否代表巴基斯坦。

投票之后仍有实施记录。IANA 2017 年 3 月的根区审计列出 .پاکستان 的名称服务器变更，并记为 3 月 30 日完成。这证明根区在 2017 年发生了变更，但不能证明这是首次插入。IANA 当前委派记录列有 NTC 和其名称服务器，也显示一个 2011 年的“注册日期”字段；它不应与 2017 年的董事会和根区记录混为一谈，来源将它们用于不同节点。

这一区分很重要，因为一个书写出来的名称不会自行运行。本地选择的标签需要稳定编码、明确负责的管理者、可响应的名称服务器和根区委派。反过来，出现在根区也不能证明网站采用了这种文字、所有键盘都能输入它，或用户因此获得了本地化内容。档案证明的是一系列决定和基础设施变更，不是采用率或用户结果。

来源