Summary

  • 非洲成员国提议：国际电联会议的远程参会者在决策上与现场参会者享有同等权利，但不包括投票；大会和各类会议的决策仍要求人在现场。
  • 2025 年理事会通过的指引允许远程参会者在混合会议中讨论，却允许现场人员在远程人士反对时仍以共识作决定。

国际电联的混合会议有一种奇怪的座位：摄像头开着，话筒开着，到了决定事项时，座位忽然不算座位。理事会 2025 年通过的指引写得很直白：远程人员可以参与辩论，却不能参加现场与远程结合会议的决策，不计入法定人数，也不能提出程序动议。即便屏幕那端明确反对，现场人员仍可形成共识。网络延迟之外，还有制度延迟。

非洲成员国提交的第 27 号增补文件要改的是后一种延迟。提案拟赋予远程参会者与现场人员同等的非投票决策权；大会和会议的决策则保留现场参与要求。国际电联还须为不同会议制定远程决策机制，理事会要修订现行指引。提案附件把身份及授权核验、连接条件、程序规则列为门槛。让人“参与”很容易写；当两端意见冲突时怎样结束议程，才是规则的硬骨头。

2022 年已通过的第 167 号决议把远程发言和参与决策分得清楚，并要求研究程序影响。新文本试图把研究题变成有限的权利。共识会议尤其敏感：主持人若能把线上反对意见留在讨论记录里，却在决定时只数现场的点头，所谓参与就停在了发言阶段。

国际电联文件目录显示，这份增补文件于 10 月 25 日公布，11 月的全权代表大会将审议。最终值得盯住的，是理事会日后写下哪几类会议可由线上人员参与决定，以及主持人如何记录并处理一声来自屏幕的“不”。

官方原始文件