摘要

  • ITU秘书长10月7日提交的计划将分析聚焦于斐济苏瓦、拟由太平洋岛国论坛秘书处（PIFS）承载的区域办事处；PIFS尚待部长级最终认可，斐济和PIFS两份法律协议也未完成。
  • 方案估算三名工作人员四年成本为1,890,620瑞郎，但文件称目前尚未找到工作人员及其他非人员费用的资金来源。

分析

ITU秘书长文件66-E向全权代表大会（PP-26）提交太平洋办事处的详细设立计划。ITU理事会于2026年4月28日原则同意设立区域办事处，并要求提交详细方案。新文件请大会审议并给予指引；它没有记录最终设立决定。(文件66-E；理事会成果)

当前进一步分析集中在选项1c：在斐济苏瓦设办事处，由PIFS承载。斐济和巴布亚新几内亚曾表达承办意向，之后两国均支持通过PIFS承载。PIFS仍在推进部长级最终认可，预计完成后才会正式通知ITU。设立还需要分别与斐济政府签订东道国协议、与PIFS签订承载协议；两份协议均不能视为已完成。(文件66-E)

成本假设包括P5办事处主任、P3专业官员和G5行政助理三个岗位。年度人员成本估算为381,077瑞郎。四年表格合计1,890,620瑞郎，其中包括表列ITU非人员项目。该数字不是区域运行的全部成本：通常由东道方承担的非人员费用类别不在估算内，ITU仍在与斐济和PIFS讨论。(文件66-E)

落地问题的核心是持续资源由谁承担。文件称，现阶段尚未确定人员及其他非人员成本的资金来源。自愿捐款、人员借调和成员国额外支持被列为可能性，但没有一项属于已落实承诺。共享场地或可提高效率，具体财务和行政安排仍需协商。文件没有称其为预算赤字，也没有说方案遭到否决。

计划引用的需求评估指出，太平洋地区地域分散、宽带发展不均、部分地方农村连接有限，一些地区依赖单一海底电缆。这些事实说明加强区域支持的理由，却不能决定人员最终驻点或永久办事处如何融资。方案更具体了，执行所需承诺仍未闭合。(文件64-E)

来源

  1. ITU Document 66-E, Pacific Area Office establishment plan (7 October 2026)
  2. ITU Document 65-E, strengthening regional presence
  3. ITU Document 64-E, review of regional presence
  4. ITU Council Document C26/119
  5. ITU Council 2026 outcomes
  6. ITU regional presence