摘要

  • 亚太国家提议由国际电联的两组统计专家研究补充指标，公开结果，供今后修订信息通信技术发展指数（IDI）时参考。
  • 国际电联称2026年版覆盖159个经济体，同时指出可负担性、互联网使用和连接质量的差距仍在。新指标能否解释这些差距，比再添一个分数更值得看。

两地都接入移动网络，费用和实际连接质量却可能相去甚远。覆盖率这只表盘读不出全部故事。国际电联的2026年IDI页面说，指数覆盖159个经济体，可负担性、互联网使用与连接质量的差距依然明显。选用什么指标，决定哪些差距会出现在国家的成绩单上。

亚太国家的第79号提案增编7于10月21日列入国际电联登记册。登记册把提案方列为“亚太电信组织成员国”，没有逐一列出牵头国；文件送交全体会议，会议日期列为11月9日。草案要求电信指标和家庭ICT指标两组专家研究补充指标，把结果留给未来的IDI修订。它没有指定一个已经选定的新指标；连接质量是国际电联当前页面指出的现实差距，也是检验候选指标有没有用的具体问题。

草案还提出继续研究综合指数，并在方法可靠时考虑定量、定性、投入与产出指标。2022年通过的第131号决议已经规定年度发布但不为国家排名，方法结构四年有效：前者避免把分数变成奖牌，后者让不同年份能按同一把尺子比较。成员国可以参与方法磋商、选择不参加；若要用估计或其他来源填补某国数据，还须先获该国同意。公开公式、算法和原始数据，才便于追问新刻度究竟改变了什么。亚太草案保留这些规则，先让专家组试验。

试验的考题可以很具体：一个候选指标能否说明“有网络但用不起”或“接得上却用不好”，各国是否都有可比数据？这不是草案已公布的新增项目，而是从国际电联自己列出的差距提出的检验。专家组给出定义和证据，成员国再讨论是否值得换尺子。指数出分以后才发现刻度变了，争论就太晚了。

官方原始文件