摘要

  • RCC 提议在国际电联第30号决议加入“双重内陆国”，说明其国际连接依赖两个或更多国家的过境基础设施。
  • 修订案新增鼓励条款，让内陆国、双重内陆国及过境国共同发展可负担、具韧性的数字运输通道，包括跨境光纤。

没有海岸的国家要连上国际网络，常得先过邻国。若通路还要继续穿过第二个国家，网络连接就多了一道由别人掌握的门。RCC 的俄文修订案希望国际电联第30号决议把这段常被“内陆”两个字抹平的路径写清楚。

国际电联文件登记页显示，第94号文件的第2号增补于10月23日公开。提案使用“双重内陆国”一词，称其依赖两个或更多国家的过境基础设施，因此面临更高成本、延迟和网络脆弱性。文件没有列出具体国家、线路或价格测量，提出的是一条需要各方处理的依赖链。

2022 年通过的第30号决议已经关注最不发达国家、小岛屿发展中国家、内陆发展中国家和转型经济体。它承认地理位置妨碍国际连接，要求国际电联持续调查需求、向理事会报告，也邀请成员国支持区域与跨境基础设施项目。RCC 新文本进一步问：通道经过不止一个过境国时，谁来把沿线各段接成一件事？

修订案把包含跨境光纤的区域数字过境通道写入理由，并新增条款，鼓励内陆国、双重内陆国和过境国合作建设具韧性且可负担的通道。光纤不因在地图上画成一根线就能畅通；每个交接点都有人负责许可、运行与维修。

多哈会议将决定是否采纳。若条款留下，后续应追踪沿线国家、每段跨境连接、资金来源和故障责任。仅宣布“数字通道”还不够；第二道门是否真的能打开，才是检验合作的地方。

官方原始文件