摘要

  • RCC 对国际电联第 131 号决议的修订草案提出：ICT 发展指数优先使用成员国数据，缺失时取联合国系统机构数据。
  • 新条款要求数据处于同一时期；若成员国达不到入指数的最低数据门槛，原有的咨询和取得同意规定仍在草案中。

表格里空一格，看上去只是统计员的麻烦；填进谁家的数字，就是治理决定。RCC 第 94 号提案增编 8给国际电联 ICT 发展指数（IDI）规定了一条补位顺序。国际电联在 10 月 23 日公布的俄文草案要求先用成员国提交的数据；这类数据缺席时，采用联合国系统机构的数据；参与比较的数字还应来自同一时期。把今年和几年前的数字排在相邻两栏，版面可以很整齐，结论却未必站得住。

2022 年通过的第 131 号决议原本就把国家官方数据放在首位。若要改用其他来源，须事先咨询相关国家的联络点。某成员国的数据低于入选 IDI 的最低门槛时，国际电联还须就补数办法征询该国并取得同意，办法可以包括其他来源或估计值。RCC 把新条款插在这条规则前面，保留了后面的同意环节。新意在于把第一替补限定为联合国系统，并把同期比较写进指数编制规则。

时点也不平常。国际电联 IDI 官方页面显示，2026 年版在 6 月 30 日发布；2023 年获准的方法有效期为四年，2026 年 9 月专家组报告正在为下一轮成员国咨询铺路。大家讨论换哪些指标时，另一个问题很容易滑过去：指标下面那个数字，究竟由谁提供。

多哈的全权代表大会将在 11 月决定是否接纳修订。若要检查后续实施，得逐格追溯：成员国有没有同期数据？补位的联合国机构是哪一家？该国低于门槛时，对补充方法作过什么答复？数字本身会出现在图表正中央，来源和同意则藏在脚注里；真正值得盯的往往就是脚注。

官方原始资料