ICP-2 revamp: Everything you need to know

• ICP‑2 更新为 RIR 认可增加了详细标准，并增加了取消注册的新步骤。
• ICANN 董事会和 IANA 是执行清晰、稳定的互联网号码治理的关键。

ICP‑2 详解及其为何现在重要

当前正在进行的 ICP‑2 文件修订是近 30 年前首次设立区域互联网注册机构以来，对其创建或解散方式的最大变化之一。那么什么是 ICP-2，它为何如此重要，为什么在使用 30 年后要对其进行彻底改革？ 另见: ZION-AS Zion Boetzel.

ICP‑2，也被称为 互联网协调政策‑2，于 2001 年制定。它为新区域互联网注册机构 (RIR) 的设立制定了基本规则。这些注册机构管理 IP 地址和自治系统号码。每个机构负责世界上的不同地区。该政策规定，每个 RIR 应服务于一个广阔的区域，独立运作，并受其所在区域的人员指导。它还规定 RIR 必须得到当地互联网社区的支持。

这些规则在 20 多年里都没有改变。在此期间，互联网发展得更快。它变得更加全球化。越来越多的人和公司需要 IP 地址。同时，RIR 必须管理更大的网络和更多的需求。一些机构面临法律或管理问题。因此，号码资源组织 (NRO) 看到有必要更新 ICP‑2。2023 年，它开始了一项改进计划。该更新解释了 RIR 应如何运行。它增加了明确的规则来帮助解决问题。它还说明了如果 RIR 无法履行职责应该怎么办。NRO 希望这些变化能让系统更强大、更公平。它还希望保持互联网平稳运行，避免重大中断。 另见: William-Marie DESPORTES.

在 NRO 号码理事会（作为 ASO 地址理事会）的领导下，改革目前已进入社区反馈阶段。从 2024 年 10 月到 12 月，通过原则问卷收集了近 300 份回复。 另见: AfriNIC 消失的成员登记册.

2025 年 2 月，对这些反馈的定性分析结果发布。2025 年 4 月 14 日至 5 月 27 日，一份修订草案——更名为“区域互联网注册机构确认、维持和撤销确认的治理文件”——在 RIR 邮件列表和 ICANN 论坛上公开征求意见。 另见: ARJOM-AS Arjom Arinenko.

接下来，在 2025 年下半年，将审核并整合反馈意见，形成最终文件，计划于 2025 年第三至第四季度发布并采用。 另见: 亚历杭德罗·费尔南德斯.

另请阅读：ICP-2 反馈继续：修订 RIR 治理框架
另请阅读：NRO NC 发布 ICP-2 原则问卷结果

ICANN 董事会如何平衡全球与地方角色

ICANN 董事会帮助管理全球互联网。它听取来自许多地方许多人的意见。它不单独行动。它与号码资源组织 (NRO)、五个区域互联网注册机构 (RIR) 和 IANA 等团体合作。每个团体都有自己的职责。董事会尊重这些职责。它还确保整个系统保持强大。

新的 ICP‑2 流程赋予 ICANN 董事会更清晰的职责。它审核创建或撤销 RIR 的请求。它不能独自做出选择。NRO 执行委员会必须首先发出请求。然后董事会征求所有五个 RIR 的意见。之后，它才能做出最终决定。这阻止了仓促或不公平的行动。它有助于变革得到全球团体的支持。 另见: 阿尔多·加西亚.

董事会还考虑信任问题。人们必须相信它会倾听。他们必须相信它会遵循他们看得见的步骤。当董事会行动太快时，一些人可能会认为它权力过大。当它等待太久时，问题可能会持续存在。新规则展示了一条明确的行动路径。这些步骤有助于保持平衡。它们也为社区提供了发言的时间。 另见: Alcymer Vieira.

董事会的新职责不仅仅是权力。它还涉及责任。它保护对所有人有益的东西。它努力在问题影响到用户之前予以阻止。它检查每个 RIR 是否做好自己的工作。如果没有，董事会必须帮助解决。这种关怀与责任的结合现在已成为新 ICP‑2 的一部分。

ICANN 董事会和 IANA 的角色更强

新草案规定，当提议设立新的区域互联网注册机构或应撤销某个机构时，ICANN 董事会拥有最终角色。董事会不能独自完成这项工作。它必须首先收到 NRO 执行委员会的正式请求。之后，它必须征求所有现有 RIR 的意见。这确保决定由社区共同做出，而不是由某个团体控制。

IANA 也扮演着关键角色。它向 RIR 分配 IP 地址块。如果某个 RIR 无法运作或需要被替换，IANA 必须将地址转移到另一个注册机构。该更新使 ICANN、IANA 和 RIR 之间的联系更加直接。这有助于保持系统清晰。它还防止问题在全球网络中蔓延。

关注问题和撤销的新焦点

新草案中最大的更新之一是如何处理停止正常运作的 RIR。旧版 ICP‑2 没有说明在这些情况下该怎么做。新版本增加了应遵循的步骤。首先，RIR 必须尝试自行解决问题。如果做不到，其他 RIR 和 ICANN 可以提供支持。如果都不起作用，NRO 可以要求 ICANN 采取行动。

这一变化很重要，因为以前发生过类似的问题。AFRINIC 面临法律和领导问题已有数年。在此期间，没有规则来指导应该发生什么。这造成了延误和混乱。新草案展示了前进的道路。它包含了如何将 IP 数据和资源从一个 RIR 转移到另一个 RIR 的说明。这有助于确保互联网继续运行，人们可以保持连接，即使某个 RIR 出现严重问题。

RIR 期望现在更加详细

该更新明确了每个 RIR 必须做些什么才能很好地为其社区服务。每个 RIR 必须覆盖一个相连的广阔区域。它不能与另一个 RIR 的区域重叠。此规则有助于阻止冲突并减少 RIR 之间的混淆。它还保持 RIR 的总数较少。这样，每个 RIR 可以更好地关注其区域。该草案还重申 RIR 必须是非营利性的。这意味着它们并非为自身赚钱而工作。相反，它们由成员运营。成员在事务如何完成上有发言权。

为了保持其认可资格，RIR 必须遵循某些规则。一条规则是它们必须举行公开选举。社区必须选出其领导人。这意味着使用 RIR 服务的人可以选择谁来运营它。另一条规则是 RIR 必须发布关于其工作的报告。这有助于每个人看到它们在做什么。RIR 还需要展示它们如何使用资金。它们的支出必须公开接受审查。这意味着任何人都可以检查资金是否被合理使用。如果 RIR 不遵循这些规则，它可能会失去认可。这些规则的制定是为了符合人们今天的期望。人们希望 RIR 是开放和值得信赖的。这些规则也有助于保护 RIR。它们使 RIR 免受任何团体或政府的压力。这样，RIR 可以公平工作，并为整个社区的利益服务。

“即将进行的 ICP‑2 修订……不仅仅是一个技术过程，它关乎确保互联网在今后 25 年及更长时间内保持开放、可靠、包容和安全。”

Bikram Kumar，APNIC Cooperation SIG

小测验

在撤销注册机构之前，哪个团体必须请求 ICANN 采取行动？
A. IANA
B. ASO
C. NRO 执行委员会
D. 受影响的 RIR 本身

正确答案在文章底部。

社区意见塑造了更新

这一变化并非来自一个团体。它遵循了一个漫长而公开的过程。2024 年底，一份公开问卷就如何更改 ICP‑2 征求了人们的反馈意见。问题集中在许多主题上。这些主题包括治理、财务实力和公平性。来自所有五个 RIR 区域的人们给出了他们的想法。许多人参与并分享了他们的观点。

问卷结束后，撰写了一份草案文件。该草案展示了拟议的变更。2025 年 4 月至 5 月，该草案被发布在网上。它开放接受公众审查。人们对草案发表了评论。他们还在会议期间讨论了它。每个 RIR 都举行了专门的会议来讨论该草案。其中一些会议是在 RIPE 和 APNIC 等大型活动期间举行的。NRO 和 ICANN 认真听取了所有反馈。他们收集了所有的想法和关切。这些反馈将有助于使下一份草案更完善。下一份草案预计在今年晚些时候发布。

另请阅读：APNIC 结束 ICP-2 磋商，掌握全球反馈
另请阅读：RIPE 90 闭幕，呼吁改进 ICP-2 更新和号码可携带性

专家引言强调社区支持

Nick Nugent 帮助领导地址支持组织的咨询小组。他说该政策并没有被完全改变。目标是修复缺失的部分并使系统更强大。他说主要想法是提高信任和问责制。

RIPE NCC 是五个 RIR 之一。它对变更表示了强烈支持。在其更新中，它表示这些变更将使 RIR 系统更加稳定。它同意需要公开和公平的流程。这些流程有助于保持互联网号码管理的安全和可信。

其他 RIR 也谈到了该更新。LACNIC 在其公开声明中表示，它支持对 ICP‑2 的审查。它说该更新将有助于修补政策中的缺口，并改善 RIR 的工作方式。ARIN 也分享了其反馈。它说合作将使政策对每个人都更好。ARIN 相信，明确的规则有助于建立信任。它还表示，这一努力对整个互联网社区都是有益的。RIR 之间的合作显示了它们的共同目标。它们想要一个更强大的系统，公平地服务于所有区域。

2025 年接下来会发生什么

草案变更和第二阶段审查

NRO 已收到来自第一轮公众意见的许多评论。它目前正在审查这些评论。预计在 2025 年底前会有一份第二稿。这一新版本将尝试反映人们在会议期间和通过在线表单所说的内容。之后，该草案将提交给 ICANN 董事会。它也将发送给每个 RIR。如果双方同意，它将成为最终版本。然后每个 RIR 必须检查自己的规则。如果有任何部分与新政策不符，就必须更新。

共同流程但具有全球影响力

ICP‑2 更新不属于正式的 ICANN 全球政策轨道。尽管如此，它影响着所有地区互联网号码的管理方式。这意味着它关系到每个使用互联网的人。ICANN 和 RIR 共同制定了它。每个 RIR 都需要了解将会发生什么变化。它们应该与各自的社区交流。它们还必须计划如何应用新规则。每个区域都需要举办本地会议，并确保成员理解即将到来的内容。

governance-and-accountability-of-the-rirs">“本次修订并非旨在重新设计或根本改变 RIR 系统……重点是找出缺口并加强 RIR 的治理和问责制。”

Nick Nugent，ASO Advisory Council

为下一个互联网阶段奠定更强大的基础

更多步骤以更快解决问题

ICP‑2 更新包含了在注册机构运作不佳时可以使用的新的工具。这些工具使得早期解决问题更加容易。它们还有助于防止长时间的延误或关于该做什么的争执。这些规则为 RIR 和 ICANN 董事会提供了明确的遵循路径。它们还阻止小问题演变成大问题。当某个部分出现故障时，这可以保护全球地址系统的安全。

开放与明确的监督角色

RIR 现在需要更多地解释它们如何运作。它们必须分享更多报告并举行公平的选举。它们必须让人们看到资金是如何使用的。这些规则有助于其他人检查事情是否做得正确。它们还表明每个 RIR 都在为其社区工作。新政策赋予了 ICANN 和 IANA 在这个系统中更重要的位置。它们不控制 RIR，但它们帮助确保规则得到遵守。这使所有地区的一切都能正常运转。

人们仍可在结束前参与

公众仍然可以发送想法或反馈。该政策的当前版本已经上线。它开放接受更多审查。最终版本发布后，它将指导未来如何设立或变更 RIR。它还将帮助人们相信每个注册机构都在履行其职责。

您可以在 NRO ICP‑2 更新页面或 ICANN 的评论门户找到该草案以及关于如何评论的详细信息。

常见问题解答：

什么是 ICP‑2？
ICP‑2 是 2001 年制定的一项政策。它为区域互联网注册机构 (RIR) 设定了基本规则。这些注册机构分配 IP 地址并管理世界不同地区的网络。每个 RIR 覆盖一个广阔的、相连的区域。该政策规定 RIR 必须独立运作，并由其所在区域的人员指导。当地互联网社区必须支持该 RIR。

为什么 ICP‑2 正在更新？
2001 年之后互联网发展很快。现在有更多的用户和公司需要 IP 地址。网络变得更大。一些 RIR 遇到了法律或管理问题。因此，号码资源组织在 2023 年开始更新 ICP‑2。该更新增加了明确的规则。这些规则有助于解决问题。它们还解释了如果 RIR 无法履行职责会发生什么。

RIR 的新规则是什么？
每个 RIR 必须覆盖一个相连的广阔区域。没有两个 RIR 可以覆盖同一个区域。这阻止了混淆和冲突。RIR 必须是非营利性的。成员运营它们。它们举行公开选举。社区选出领导人。RIR 发布报告。它们展示如何使用资金。这有助于人们看到它们是公开和公平的。

如果 RIR 有问题怎么办？
如果 RIR 停止正常运作，它必须首先尝试自行解决。其他 RIR 和 ICANN 可以提供帮助。如果问题没有得到解决，NRO 可以要求 ICANN 采取行动。然后 ICANN 可以将 IP 地址转移到另一个 RIR。这保持互联网平稳运行。

更新是如何制定的？
该更新并非来自一个团体。2024 年底，一份公开问卷就变更征求了人们的想法。来自所有五个 RIR 区域的人回答了。然后，撰写了一份草案。2025 年 4 月至 5 月，该草案公开接受审查。人们发送了评论并在会议中讨论了该草案。每个 RIR 都举行了会议。NRO 和 ICANN 听取了所有意见。他们将利用这些意见来制定下一份草案。

测验答案

C. NRO 执行委员会