- ICP‑2 の更新では、RIR の承認に関する詳細な基準と、RIR の廃止に関する新たなステップが追加されています。
- ICANN 理事会と IANA は、インターネット番号の明確で安定したガバナンスを確保するために不可欠です。
ICP‑2 の解説と、今なぜ重要なのか
現在の ICP‑2 文書の改訂は、地域インターネットレジストリ（RIR）の設立や解散の方法に関して、約 30 年前の創設以来最大の変化の一つを示しています。では、ICP‑2 とは何か、なぜそれほど重要なのか、そして 30 年近く使用された後になぜ改訂されるのでしょうか？
ICP‑2 はインターネット調整ポリシー2としても知られ、2001 年に起草されました。これは、新しい地域インターネットレジストリ（RIR）を設立するための基本ルールを定めました。これらのレジストリは IP アドレスと自律システム番号を管理しています。それぞれが世界の異なる地域を担当しています。このポリシーでは、各 RIR は広範な地域をカバーし、独立して運営され、その地域の人々によって導かれるべきであると規定されました。また、RIR は地域のインターネットコミュニティによってサポートされるべきであるとも述べられました。
これらのルールは 20 年以上変更されませんでした。その間に、インターネットははるかに急速に成長しました。よりグローバルになりました。より多くの人々や企業が IP アドレスを必要としました。同時に、RIR はより大規模なネットワークとより多くのリクエストを管理しなければなりませんでした。中には法的または管理上の問題に直面した RIR もありました。このため、番号資源組織（NRO）は ICP‑2 の更新の必要性を認識しました。2023 年に、NRO はこれを改善する計画を立ち上げました。この更新では、RIR のガバナンス方法が説明されています。問題解決に役立つ明確なルールが追加されています。また、RIR がその任務を果たせない場合に何が起こるべきかも示されています。NRO は、これらの変更によってシステムがより強固で公平になり、インターネットが大きな混乱なく円滑に機能し続けることを望んでいます。
NRO 番号評議会（ASO アドレス評議会として機能）が主導するこの改訂は、現在コミュニティのフィードバック段階にあります。2024 年 10 月から 12 月にかけて、原則に関するアンケートを通じて約 300 件の回答が集められました。
2025 年 2 月には、これらの回答の定性分析が発表されました。2025 年 4 月 14 日から 5 月 27 日まで、「地域インターネットレジストリの承認、維持、および廃止に関するガバナンス文書」と題された改訂版が、RIR のメーリングリストと ICANN フォーラムでパブリックコメントに付されました。
その後、2025 年末までにコメントが検討・統合され、最終文書が作成され、2025 年第 3 四半期または第 4 四半期に公開・採択される予定です。
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ICANN 理事会はいかにしてグローバルとローカルの役割のバランスを取るか
ICANN理事会は、グローバルインターネットの管理を支援しています。多くの場所から多くの人々の意見に耳を傾けます。単独で行動するわけではありません。番号資源組織（NRO）、5 つの地域インターネットレジストリ（RIR）、IANA などのグループと協力しています。各グループにはそれぞれの役割があります。理事会はこれらの役割を尊重します。また、システム全体が強固であり続けることを確実にします。
新しい ICP‑2 プロセスでは、ICANN 理事会の役割がより明確になります。理事会は RIR の設立または廃止の申請を検討します。単独で選択することはできません。まず NRO 執行理事会が申請を送付する必要があります。その後、理事会は 5 つの RIR に意見を求めます。その後、最終決定を下すことができます。これにより、性急または不当な行動が防止されます。また、変更に対してグローバルグループの支持を得ることができます。
理事会は信頼についても考慮します。人々は理事会が耳を傾けていると信じなければなりません。また、見える形での手順を踏んでいると信じなければなりません。理事会があまりにも早く行動すると、一部の人々は過剰な権力を持っていると考えるかもしれません。あまりにも長く待つと、問題が長引く可能性があります。新しい規則は明確な行動の道筋を示しています。その手順はバランスを維持するのに役立ちます。また、コミュニティが発言する時間を与えます。
理事会の新しい役割は権力だけに関するものではありません。義務に関するものでもあります。理事会は全員を助けるものを保護します。問題がユーザーに達する前に阻止するよう努めます。各 RIR がその仕事を適切に行っているかを確認します。できていない場合、理事会はその解決を支援しなければなりません。このケアと義務の組み合わせが、新しい ICP‑2 の一部になりました。
ICANN 理事会と IANA の役割が強化
新草案では、新しい地域インターネットレジストリが提案された場合、または廃止が必要な場合に、ICANN 理事会が最終的な役割を担うとされています。理事会は単独でこれを行うことはできません。最初に NRO 執行理事会から正式な要請を受ける必要があります。その後、現在のすべての RIR に意見を求めなければなりません。これにより、決定がコミュニティによって共有され、単一のグループによって管理されないことが保証されます。
IANA も重要な役割を果たします。IANA は RIR に IP アドレスブロックを割り当てます。RIR が機能できない場合や交換が必要な場合、IANA はアドレスを別のレジストリに移管しなければなりません。この更新により、ICANN、IANA、RIR 間のつながりがより直接的になります。これはシステムの明確化に貢献します。また、問題がグローバルネットワーク全体に広がるのを防ぎます。
問題と廃止への新たな焦点
新草案における最大の更新の一つは、正しく機能しなくなった RIR の扱い方です。旧バージョンの ICP‑2 では、そのような場合の対処法が説明されていませんでした。新版では、取るべき手順が追加されています。まず、RIR は自ら問題を解決しようとしなければなりません。それができない場合、他の RIR や ICANN が支援を提供できます。どれもうまくいかない場合、NRO は ICANN に行動を要請することができます。
この変更は重要です。なぜなら、同様の問題が既に発生しているからです。AFRINIC は数年にわたり法的およびリーダーシップの問題に直面しました。当時、何をすべきかを導くルールはありませんでした。これにより遅延と混乱が生じました。新草案はその道筋を示しています。IP データとリソースをある RIR から別の RIR に移管する方法に関する指示が含まれています。これにより、RIR が深刻な問題に直面しても、インターネットが機能し続け、人々が接続を維持できることが保証されます。
RIR に対する期待がより詳細に
この更新では、各 RIR がコミュニティに十分にサービスを提供するために何をすべきかが明確にされています。各 RIR は広範な接続された地域をカバーしなければなりません。別の RIR の地域と重複することはできません。このルールは衝突を避け、RIR 間の混乱を減らすのに役立ちます。また、RIR の総数を低く抑えます。そうすることで、各 RIR は自らの地域により集中できます。草案はまた、RIR が非営利であるべきことを繰り返し述べています。つまり、RIR は自己の利益のために活動するのではありません。代わりに、メンバーによって運営されます。メンバーは物事の進め方について発言権を持ちます。
承認を維持するために、RIR は特定の規則に従わなければなりません。その一つは、公開選挙を実施することです。コミュニティがリーダーを選ばなければなりません。つまり、RIR のサービスを利用する人々が誰が運営するかを選べるということです。もう一つの規則は、RIR がその活動に関する報告書を公開することです。これにより、誰もが彼らの活動を見ることができます。また、RIR は資金の使い道を示さなければなりません。支出は審査に開かれていなければなりません。つまり、誰でもお金が適切に使われているかを確認できます。RIR がこれらの規則に従わない場合、承認を失う可能性があります。これらの規則は人々の現在の期待に沿うように設計されています。人々は RIR がオープンで信頼できることを望んでいます。また、これらの規則は RIR を保護するのにも役立ちます。RIR をいかなるグループや政府からの圧力から守ります。このようにして、RIR は公正に、そしてコミュニティ全体の利益のために活動することができます。
「今回の ICP‑2 の改訂は単なる技術的なプロセスではありません。それは、今後 25 年以上にわたり、インターネットがオープンで、信頼性が高く、包括的で、安全であり続けることを保証するためのものです。」
Bikram Kumar、APNIC Cooperation SIG
クイズ
レジストリが廃止される前に、ICANN に行動を要請しなければならないグループはどれですか？
A. IANA
B. ASO
C. NRO 執行理事会
D. 問題の RIR 自体
正解は記事の下部にあります。
コミュニティの意見が更新を形作った
この変更は単一のグループから来たものではありません。長くオープンなプロセスを経て行われました。2024 年末、公開アンケートで ICP‑2 の変更方法について人々の意見が求められました。質問はガバナンス、財務の健全性、公平性など多くのトピックに及びました。5 つの RIR 地域すべてから人々がアイデアを提供しました。多くの人々が参加し、意見を共有しました。
アンケートの後、文書草案が作成されました。この草案は提案された変更を示していました。2025 年 4 月から 5 月にかけて、草案がオンラインで公開されました。パブリックコメントに付されました。人々は草案についてフィードバックを送りました。また、会議でも議論されました。各 RIR は草案について議論するための特別セッションを開催しました。これらの会議の一部は RIPE や APNIC などの大規模なイベントで行われました。NRO と ICANN はすべてのフィードバックに注意深く耳を傾けました。彼らはすべてのアイデアや懸念を収集しました。これらの意見は次の草案の改善に役立てられます。次の草案は今年後半に公開される予定です。
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専門家の引用がコミュニティの支持を強調
Nick Nugent氏はアドレス支援組織の諮問グループのリーダーを務めています。同氏は、ポリシーが完全に変更されたわけではないと述べました。目的は欠落部分を修正し、システムを強化することです。主なアイデアは信頼性と説明責任を向上させることだと述べました。
RIPE NCCは 5 つの RIR の一つです。変更に対して強い支持を示しました。その声明の中で、これらの変更が RIR システムをより安定させると述べました。オープンで公正なプロセスが必要であることに同意しました。これらのプロセスは、インターネット番号管理を安全で信頼できる状態に保つのに役立ちます。
他の RIR もこの更新について発言しています。LACNICは公式声明の中で、ICP‑2 の改訂を支持すると述べました。この更新がポリシーのギャップを埋め、RIR の運営を改善するのに役立つと述べました。ARINもフィードバックを共有しました。協力によってポリシーがすべての人にとってより良いものになると述べました。ARIN は明確なルールが信頼構築に役立つと考えています。また、この取り組みはインターネットコミュニティ全体にとって良いことだと述べました。RIR 間の協力は、すべての地域に公平にサービスを提供するより強固なシステムという共通の目標を示しています。
2025 年の次の展開
草案の修正と第 2 レビューフェーズ
NRO は最初のパブリックインプットフェーズで多くのコメントを受け取りました。現在それらを検討しています。第 2 版は 2025 年末までに公開される予定です。この次のバージョンは、会議やオンラインフォームを通じて人々が述べたことを反映しようとするでしょう。その後、草案は ICANN 理事会に送られます。また、各 RIR にも送られます。両者が同意すれば、最終版となります。その後、各 RIR は自らのルールを確認する必要があります。新しいポリシーと一致しない部分があれば、更新する必要があります。
共有プロセスだがグローバルな影響
ICP‑2 の更新は ICANN の公式なグローバルポリシープロセスの一部ではありません。しかし、すべての地域でインターネット番号の管理方法に影響を与えます。つまり、すべてのインターネットユーザーに関係します。ICANN と RIR は協力して草案を作成しました。各 RIR は何が変わるのかを理解する必要があります。コミュニティに話しかけ、新しい規則の実施方法を計画しなければなりません。各地域はローカルセッションを開催し、メンバーが何が起こっているかを理解できるようにする必要があります。
「この改訂は、RIR システムを再設計したり根本的に変更したりすることを目的としていません。目的はギャップを特定し、RIR のガバナンスと説明責任を強化することです。」
Nick Nugent、ASO 諮問委員会
次のインターネットフェーズに向けたより強固な基盤
問題をより迅速に解決するためのステップ増加
ICP‑2 の更新には、レジストリがうまく機能していない場合に使用できる新しいツールが含まれています。これらのツールにより、問題をより迅速に解決できます。また、長期の遅延や対処法をめぐる対立を回避するのにも役立ちます。これらのルールは、RIR と ICANN 理事会に明確な道筋を提供します。また、小さな問題が大きな問題に発展するのを防ぎます。これにより、グローバルアドレッシングシステムの一部が困難に直面しても、システム全体の安全性が保たれます。
透明性と監督のための明確な役割
今後、RIR はその運営方法についてより多くの説明を求められます。より多くの報告書を共有し、公正な選挙を実施する必要があります。資金の使途を人々が確認できるようにしなければなりません。これらの規則は、物事が適切に行われているかを他者がチェックするのに役立ちます。また、各 RIR がコミュニティのために活動していることを示します。新しいポリシーは、ICANN と IANA にこのシステムにおけるより強い立場を与えます。彼らは RIR を管理するわけではありませんが、規則が守られていることを確実にするのに貢献します。これにより、すべての地域で一貫した運営が維持されます。
終了前にまだ参加可能
一般の人々はまだアイデアやコメントを送ることができます。現在のポリシーバージョンはオンラインで公開されており、さらなるレビューが可能です。最終版の公開後は、将来の RIR の設立や変更の指針となります。また、人々が各レジストリがその役割を果たしていると信頼するのにも役立ちます。
草案とコメント方法の詳細は、NRO の ICP‑2 更新ページまたはICANN のパブリックコメントポータルでご覧いただけます。
FAQ：
ICP‑2 とは何ですか？
ICP‑2 は 2001 年に作成されたポリシーです。地域インターネットレジストリ（RIR）の基本ルールを定めています。これらのレジストリは、世界各地で IP アドレスを割り当て、ネットワークを管理しています。各 RIR は広範な接続地域をカバーします。このポリシーでは、RIR は独立して運営され、その地域の人々によって導かれるべきとされています。地域のインターネットコミュニティが RIR を支援しなければなりません。
なぜ ICP‑2 は更新されるのですか？
2001 年以降、インターネットは急速に成長しました。現在、多くのユーザーや企業が IP アドレスを必要としています。ネットワークはより大規模になりました。一部の RIR は法的または管理上の問題に直面しました。このため、番号資源組織（NRO）は 2023 年に ICP‑2 の更新を開始しました。この更新では明確なルールが追加されます。これらのルールは問題解決に役立ちます。また、RIR がその任務を果たせない場合の対処法も説明されています。
RIR の新しいルールは何ですか？
各 RIR は広範な接続地域をカバーしなければなりません。2 つの RIR が同じ地域をカバーすることはできません。これにより混乱や衝突が回避されます。RIR は非営利で、メンバーによって運営される必要があります。コミュニティがリーダーを選ぶ公開選挙を実施します。RIR は報告書を公開し、資金の使途を示し、透明性と公平性を証明します。
RIR に問題が発生した場合はどうなりますか？
RIR の機能が停止した場合、まず自ら解決を試みなければなりません。他の RIR や ICANN が支援できます。問題が解決しない場合、NRO は ICANN に行動を要請できます。ICANN はその後、IP アドレスを別の RIR に移管し、インターネットが正常に機能し続けるようにします。
この更新はどのように作成されましたか？
この更新は単一のグループによるものではありません。2024 年末に公開アンケートで変更のアイデアが募集されました。5 つの RIR 地域の人々が回答しました。その後、草案が作成され、2025 年 4 月から 5 月にパブリックコメントに付されました。人々はフィードバックを送り、会議で議論しました。各 RIR がセッションを開催しました。NRO と ICANN はすべての意見に耳を傾け、次の草案の改善に活用します。
クイズの答え
C. NRO 執行理事会