摘要

  • 美国于10月9日将国际刑事法院本身列入制裁名单，同日签发第14号通用许可，允许规定范围内的电信、互联网通信和企业软件交易。
  • 欧盟委员会10月23日要求欧盟运营商继续向法院提供服务；另一份涉及日常运营和付款的第13号许可，期限是2027年4月7日。

制裁名单像一枚大红章，服务器却不会读政治口号。国际刑事法院10月9日被美国列为制裁对象时，美国财政部又签了第14号通用许可。它把可以继续运行的数字功能写得很细：电信传输、电子邮件、视频会议、网站托管、域名注册、用户认证，直到网络安全、备份和部分云端企业软件。对一家每天处理证据、文件和会议的法院而言，这份清单比空泛的“服务照旧”更有操作意义。

许可的第一部分覆盖与法院有关、为接收或传送电信所需的交易。另一部分允许美国境内或美国人提供所列互联网通信服务。企业软件条款则列出财务、人事、采购等管理系统，以及网络安全、存储、备份和恢复工具；法院被冻结的账户也可用于许可范围内的交易。这是公开的授权边界，文件没有公布法院实际用了哪家云商或域名商。

欧盟委员会10月23日向欧盟运营商发出通知，要求他们像之前一样继续服务国际刑事法院，并专门提到依托欧洲基础设施运行的 SEPA 付款。欧盟仍打算通过外交途径争取美国撤回措施，但眼前的工作已落到银行和技术服务商的工单上：这笔款能不能付，这个账户能不能续，这套认证系统能不能保养？

两份美国许可的时钟不能混用。第13号许可允许维持日常运营、合同及相关付款，截止到美国东部夏令时间2027年4月7日凌晨0时01分。第14号许可针对列明的数字服务，文本没有设置同样的到期日。反过来，第14号也没有把所有合同一概放行；它列了服务范围，并限制涉及其他受制裁人的交易。

目前公开材料缺少法院的供应商和系统依赖清单。要判断服务是否真的连续，下一步应看每个供应商怎样把具体服务对应到具体许可条款。一个“已制裁”标签，不能替代那张运行图。

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