摘要

  • Korea Media and Communications Commission（KMCC）认定，第三方应用内支付虽被允许，却仍要缴纳26%佣金、缺少部分功能并受额外限制，开发者因此没有得到有效选择。
  • 10月28日的决定还涉及Google与Apple拖延应用审核，以及Apple对韩国和海外开发者采用不同佣金计费基数。

分析

这条“替代路线”也设了收费站。Google和Apple允许开发者在应用内接入第三方支付，但Korea Media and Communications Commission（KMCC）称，两家对这类交易收取26%佣金，而且第三方方案缺少自有支付系统所提供的部分功能，例如订阅管理。

KMCC在10月28日的决定中说，两家平台的合同条款只允许自有应用内支付和开发者提供的第三方应用内支付，外部支付则被排除。开发者采用第三方路线，还得自行搭建支付系统并处理结算，支付服务商费用另计。Google限制按支付方式展示价格；Apple要求另行提交一个应用。委员会认为，这些条件合在一起，实际效果是把开发者推回平台自有支付。

这里的区别很具体：第三方应用内支付不是外部支付。菜单里多出一个选项，也不等于开发者能在可行条件下使用它。KMCC审查的是整个链条——佣金、功能、接入成本、价格展示和审核流程。它依据《电信事业法》第50条第1款第9项，将这组做法认定为强制指定支付方式。

决定还针对应用审核。KMCC认定，Google和Apple在审核延迟时没有明确说明原因或未来时间表，开发者进一步询问后也未获得清楚答复，构成不当拖延。对开发者来说，代码写完并不是上线日期；平台掌握的审核日程同样决定更新何时抵达用户。

Apple还涉及一项独立认定。KMCC称，2015年7月至2023年1月，Apple对海外开发者按不含增值税的供应金额计算30%佣金，对韩国本土开发者则按含增值税的消费者最终价格计算30%。委员会依据另一条款《电信事业法》第50条第1款第5项，将其归为不公平的费用差别待遇。这与26%的第三方支付问题不是同一项认定。

纠正命令要求修改限制支付方式选择的政策和应用审核程序，并防止Apple再次对国内外开发者实行上述差别。KMCC同时决定对Google罚款429亿韩元、对Apple罚款208.1亿韩元。委员会称，这是2021年修法新增应用市场禁止行为后的首个执法案。

下一次应用提交将是这项命令的验收单：第三方支付的费率与订阅功能是否保留、价格能否按方式展示、审核能否说明理由并给出时间表，都会决定第二条路能不能真正上线。

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