摘要

  • AFRINIC 于 8 月 4 日启动第二轮修订《章程》咨询，2026 年 8 月 21 日 23:59 UTC 截止；草案尚未生效。
  • 草案第 8.2 条保留现行开放条款：董事会只要“合理并善意”行事，可不时确定其他事件或理由，终止资源会员资格。
  • 第 8.6 条增加书面授权、董事会最终责任、公开程序、在适用时通知和答辩、公正及时的复核，以及决定登记册。
  • 同一份草案明确写道，关于董事会是否有权终止会员资格，仍在等待独立外部法律意见。
  • 草案没有规定复核机构如何保持独立、固定期限、自动停止执行、撤销后的恢复办法，也没有给登记册设定具体时限。

草案先写程序，权限意见仍未到

这次修章把终止会员资格写得更细，却没有掩饰最根本的问题仍未完成。

第 8 条理由说明称，新框架要更清晰、公平、透明。紧接着的注释却说，关于董事会终止会员资格的权限，正在等待独立外部法律意见；收到并审议后，理由说明还会更新。第 24 条关于准据法和争议解决，同样留有等待法律意见的注释。

这不是措辞小修。第 8.5 条把会员资格终止与资源返还连在一起：资源会员终止后，须依 Registration Services Agreement 返还 AFRINIC 分配的资源。登记状态、治理权利和网络连续性，都会因此进入可执行层面。

草案目前没有效力。AFRINIC 说，章程审查委员会将处理意见，最终稿会接受外部法律审查，再提交董事会；只有董事会批准后，才会交特别会员大会审议。咨询可以说明未来文本如何形成，却不能自动证明当前谁拥有合法权限。

最宽的一项理由并非新增

现行第 8.2(e) 条已经允许董事会以“合理并善意”的方式，不时确定“其他事件或其他理由”，终止资源会员资格。未满足准入或资源政策、违反《章程》或董事会规则、欠费三个月等理由，也早已存在。现行第 8.5 条同样要求终止时返还资源。

草案沿用这些条款，并把返还进一步系于 RSA。因此，报道若称修章“新设”开放终止权，就错置了事实；若称新程序已完成法律确定性，也与草案等待意见的注释冲突。

每名会员实际签署的 RSA 必须单独核对。AFRINIC 的会员说明称，资源会员关系受 RSA 和《章程》约束；NRS 的 POA 资料则要求律师检查具体合约、触发条件、救济及连续性时间。不能把一个未经核实的公开版本，当作所有会员的统一合同。

新保障值得完整记账

第 8.6 条有实质进步。董事会若把资源会员或联系会员的暂停、终止权交给 CEO 或其他管理人员，必须书面授权；注册会员的终止权不得下放。董事会要设定限制、条件、程序、报告和监督，并对合法、公平、适当行权负最终责任。

AFRINIC 还须公开可访问的流程，列出理由、步骤和决定人；在适用时通知会员并让其回应；提供公平、公正、及时的复核。每项决定还要尽快列入公开登记册，披露会员、日期、依据和简要理由，同时保护法律、法院命令、保密和个人资料所要求的内容。

书面授权让权力链可追踪；复核承认初次决定可能出错；登记册让外界看见规律。批评不能抹掉这些改进。

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