摘要

  • 此次许可限于四家运营商 2019 年协议范围内选定的站点，有效期至 2031 年 3 月 24 日，不是全国频谱合并。
  • 各公司的部署义务和频率使用费仍由自己承担。公开文件没有给出启用站点数量，也没有证明网速、覆盖或连接稳定性已经改善。

手机有信号，为什么页面还转个不停？在网络繁忙的地方，有覆盖和够用是两回事。前者让手机连上网，后者才让人顺畅地办完眼前的事。法国四家移动运营商获准互租频率，就是想在部分已经有覆盖的站点，多挤出一些承接流量的余地。

Arcep 在 2026 年 10 月 13 日宣布，允许 Bouygues Telecom、Free Mobile、Orange 和 SFR 在部分站点共享 1800 MHz 频率。若一个站点已经很忙，把可用的无线资源合在一起，可能比各守着自己的频率更能承接流量。这里的关键词仍是“可能”：监管许可已经有了，用户体验改善的测量结果还没有随文件公布。

共享铁塔之外，再共享无线资源

四家公司原本就有一份 2019 年 7 月 26 日签订的站点共享协议。2026 年 6 月 1 日，它们向 Arcep 通报第二份补充协议；6 月 29 日，联合提出频率互租申请。Arcep 于 9 月 29 日作出第 2026-1733 号决定，并认为按监管目标审查后，无须要求修改这份补充协议。

新增安排是在协议范围内选定站点实施 4G 无线接入网共享，并合用 1800 MHz 频率，重点针对流量特别繁忙的地方。每家运营商可在自身频段之外使用其他三家的许可频段发射。几套设备装在同一座铁塔上，与无线资源能够一起使用，是两回事；后者才直接关系到站点可以承接多少通信需求。

站点范围并非全国任意扩张。协议涉及早期覆盖计划，包括未覆盖村镇中心的 2G 站点、3G 无线接入网共享、相关覆盖计划的扩展、France Mobile，以及定向覆盖机制。法文里的“centres-bourgs”在这里指村镇中心，不能理解成泛指大城市的中心城区。属于这些历史计划，也不等于每个站点都已入选本次频率共享。原有建站责任没有改变。

决定列出了可互租的四组频段：

  • Bouygues Telecom：1765–1785 MHz、1860–1880 MHz；
  • Free Mobile：1750–1765 MHz、1845–1860 MHz；
  • Orange：1710–1730 MHz、1805–1825 MHz；
  • SFR：1730–1750 MHz、1825–1845 MHz。

这是一张许可范围表，不是各站点的实时用量表。不能据此认定所有频段一直在每处站点同时启用，也不能把它读成全国漫游承诺、牌照转让或新一轮 5G 建设。

有了余地，是否就有更好的连接？

安排的吸引力不难理解：一家公司的无线容量到了瓶颈，如果能用上伙伴可供共享的资源，就可能在当地多承接一些流量，而不必每家公司分别重复投入。但到底省了多少设备、多少建设费用，要由实际方案决定。三页决定书没有替运营商算出这笔账。

公告与决定也没有公布符合条件的站点总数、拥堵判定门槛、启用数量或时间表。实际合用了多少频谱，租金如何支付，整合和运营成本多高，四家公司各获得多少收益，都仍未披露。仅凭频段清单，既算不出节省额，也看不出谁承担了净成本。

用户关心的账更直接：忙的时候下载能否早点完成，连接会不会中断？公开文件没有提供启用前后的网速、会话失败、覆盖或投诉对比。即便随后宣布某些站点已经开启共享，也只能先证明部署发生了，不能自动证明服务变好了。

频率可以共用，责任没有合并

Arcep 明确保留每位许可持有者的权利与义务，包括网络部署和频率使用费。四家公司不会因为互租，就变成一张共同牌照。至于共享设备怎样维护、整合费用和容量成本怎样结算，公开文件没有给出合同细节。

Arcep 关于移动网络共享的通用说明也点出了两面性：共享可能降低建设成本，让原本不划算的覆盖成为可能；主动共享又可能压缩各公司的技术和商业自主空间，改变它们投资独立网络的动力。这是需要观察的取舍，不是认定本次补充协议已经损害竞争。

本次授权在 2031 年 3 月 24 日到期，对应基础许可中最早的到期日。这是实际的法律期限。文件没有确定此后是否获准延续，也没有给出替代安排；不能一边承认到期，一边默认共享仍可照旧运行。至于届时如何迁移或更换方案，还需后续决定。

因此，下一条真正有分量的消息应来自站点：哪些地方启用了共享，高峰时用了多少资源，用户连接发生了什么变化。四家竞争对手已经多了一种疏解拥堵的办法。能否从“有覆盖”进一步走到“更好用”，还得拿实际运行的结果来说话。

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