摘要

  • ACCC的2026年报告区分了各运营商自有站点、通过Optus—TPG共享网络可触达的范围，以及MVNO可获得的批发服务。这些数字描述的是不同控制层。
  • 截至2026年1月31日，三家全国移动网络运营商都向MVNO提供5G非独立组网接入，但没有一家提供5G独立组网接入。这是批发权限的边界，并不代表MVNO用户没有5G服务。

ACCC的《2026年移动基础设施报告》让市场多了一种观察角度。报告统计全国运营商申报的移动站点，说明Optus与TPG的网络共享如何扩大TPG可触达的站点范围；在2025年审查基础设施记录规则后，ACCC还首次披露了MVNO可用的批发覆盖地图，以及各家MVNO接入的批发覆盖类型。

这些指标不能互相替代。以报告的基准日计算，Telstra申报12,175个站点，Optus为9,499个，TPG为5,262个。ACCC另列出2,549个Optus—TPG多运营商核心网（MOCN）站点。把共享站点计入后，TPG可触达的站点总数为7,811个。运营商自己的站点数和共享网络可触达范围是两种不同口径；两者都不能说明MVNO可以转售什么。

批发数据回答的是另一道问题。Optus为27家MVNO提供接入，Telstra为22家，TPG为3家。报告没有把这些数量说成不同用户的总数，也没有给出各MVNO的订户规模。它记录的是哪些网络运营商提供批发接入，以及相应安排所覆盖的网络类型。

技术边界则写得很清楚。截至1月31日，Optus、Telstra和TPG都没有向MVNO开放5G独立组网（SA）接入；它们开放的5G批发接入均为非独立组网（NSA）。因此，MVNO可以拥有5G接入，却没有以5G SA为基础的批发产品。“MVNO能提供5G”与“MVNO能接入5G SA”是两种不同说法。

NSA把5G新空口与LTE以双连接方式结合。SA则把5G无线接入网连接到5G核心网。这能解释为什么接入架构值得区分，却不能据此判断服务质量高低。ACCC没有测试某个地址的速度、时延、可靠性或用户体验；报告也没有解释为什么批发产品停在NSA、MVNO是否曾要求SA接入，或运营商是否准备改变报价。

覆盖范围的比较也有明确边界。在MVNO获得4G和5G接入的情形下，Telstra是唯一一个批发覆盖范围小于自营零售覆盖范围的MNO。不能把这一发现扩展为所有技术、所有合同或所有地点的结论；它只对应报告描述的服务和比较口径。

报告的重要贡献不是评出哪张网“最好”，而是把三个证据问题拆开：运营商申报了多少站点；网络共享让多少站点可达；MVNO依批发安排能使用哪些技术和覆盖范围。站点总量再大，也不能证明转售商能提供某种网络架构。MNO之间的共享安排本身，也不能证明某家MVNO获得了相同的合同权利。

日期同样重要。报告发布于2026年9月22日，但基础设施和覆盖数据以1月31日为基准。ACCC提醒，报告中的历史地图没有采用《2026年移动网络覆盖地图行业标准》的统一分类；该标准于6月30日生效。因此，1月历史地图与此后按新标准发布的运营商地图不能视为同一口径。

对于运营商、投资者和企业采购团队，实用问题很具体：批发产品到底包含什么？网络品牌、站点总数或笼统的“5G”标签，都无法证明MVNO是否获得SA接入、适用哪个覆盖范围，或相关信息是哪一天测得。每个问题都需要单独的证据。

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