摘要

  • AGCOM 审查了 FiberCop 的新批发价目表，认可其有所进展，但因仍有关键问题而无法批准。
  • 监管机构表示自己不能直接制定价格，只能审查价格是否公平合理。下一份方案要由 FiberCop 提交。

FiberCop 最新一版价目表遭遇了一种尴尬的退回：监管机构说清楚了谁要继续行动，却没有公开争议数字或具体缺陷。

10 月 23 日，意大利通信监管机构 AGCOM 表示，它审查了 FiberCop 提交的新方案。监管机构看到了进展，也认为关键问题仍未解决，因此无法批准这份价目表。委员会要求主管部门把结果告知公司。公开声明没有指出具体价格、条款或问题在哪里。

真正决定这件事走向的，是 AGCOM 对自己权限的说明：它不能直接给出价格，只能核验 FiberCop 提交的价目表是否包含公平合理的价格。因此，程序何时结束取决于公司是否主动再提交一份符合这一标准的新方案。AGCOM 的10 月 23 日公告把下一步写得很清楚，也把具体内容留在了门后。

这是一种明确的分工：FiberCop 编制报价，AGCOM 依据公共规则审查，并可拒绝批准。根据第 58/26/CONS 号决议，相关制度适用于特定固定网络市场的批发接入，要求提交足够细化的技术、经济和程序条件，监管机构也可以附带修改后批准。3 月确立了规则，AGCOM 于 4 月 23 日启动对 1B 和 2B 市场价目表的审查；到了 10 月，程序仍未走到批准。

对需要据此安排批发接入的企业来说，方案卡在审查中本身就是运营信息：拟议条款尚未过监管这一关。但公开记录没有提供可用来测算的价格变化。它没说问题出在某项服务、成本、折扣、服务等级还是违约罚则，也没有给出重新提交的日期。若现在替它填上这些空格，写出来的不是分析，而是穿着表格外套的猜测。

更值得追问的是，谁负责推动程序向前。AGCOM 能判断方案没有通过，却表示自己不能代替 FiberCop 提出价格。下一份草案掌握在受监管的网络运营商手里，举证责任也落在它身上：它要让监管机构相信报价公平合理。

制度分工可以写得清楚，市场仍可能继续等。公告没有公布获批价目表、生效日或时间表。能改变当前判断的具体事实，是 FiberCop 再交方案、AGCOM 作出批准或修改的决定，并公开最终条款。在那之前，审查仍未结束，下一步由 FiberCop 掌握。

原始文件：AGCOM 4 月 23 日的审查公告；第 58/26/CONS 号决议正式文本。