Summary

  • ACMA的2.5 GHz审查结果保留了每5 MHz为50.2 dBm的带内总辐射功率上限。移动宽带业者要求53 dBm；监管机构把进一步提高上限的争论留给计划于2027年第一季度启动的频谱牌照到期审查。
  • 射电天文方面指出，拟议的先进天线杂散发射限值在2690—2700 MHz频段比现行限值高约9 dB。ACMA保留了拟议限值，同时明确：无论发射站距离接收机多远，牌照持有人都必须满足射电天文保护标准。
  • 指南提到固定发射站通常在受保护接收机100公里内需要协调。这是典型协调触发范围，保护义务没有随之止步。发射指南修订文件已经生效，个别牌照的相关条件仍需逐项更新。

工程师喜欢能画出来的边界。把射电望远镜放在圆心，量出100公里，附近基站逐一协调，圈外的站点看上去就省事了。ACMA在2026年9月的审查结果里把这张图拆成了两件事：100公里是固定发射站通常需要协调的距离；保护射电天文接收机，则是牌照持有人在任何距离都要履行的责任。地图可以安排工作，不能代替结果。

这项区分出现在澳大利亚2.5 GHz频谱改造的关键处。移动通信使用2500—2570 MHz与2620—2690 MHz两段配对频率。原有技术框架形成时，先进天线系统还没有成为普遍配置。ACMA希望让5G和较新的4G设备更容易进入这段频谱，同时维护邻频服务。射电天文使用的2690—2700 MHz紧挨着上行的一端。移动网络只需跨过一个频率边界，就可能把额外发射能量送进科学接收机的工作范围。

53没拿到，50.2先落地

移动宽带业者要的是更宽的带内功率空间。他们提出每5 MHz 53 dBm的总辐射功率限值，并希望向欧洲安排靠拢。ACMA最终维持拟议的50.2 dBm/5 MHz。监管机构认为，这一数值足以支持先进天线，又能延续现有条件。更高上限要等到计划在2027年第一季度启动的频谱牌照到期审查再讨论。监管机构给了现代设备一条路，但没有把厂商与运营商想要的每一分功率余量都交出去。

邻频问题更尖锐。射电天文方面在咨询中指出，新拟议限值允许先进天线在2690—2700 MHz产生的无用发射，相比原限值约高9 dB。他们追问，建立在旧发射环境上的协调距离是否仍然够用。移动宽带方面则认为现有协调和保护安排足以处理风险，没必要让所有基站承受更严的限制。ACMA保留了拟议限值。这里的“约9 dB”是天文界提交给监管机构的技术比较，不是望远镜已经损失观测数据的现场读数。

ACMA的答复不是简单换一条圈线。发射机指南引用ITU-R RA.769-2的射电天文保护准则。监管机构说，100公里内通常需要协调，但达到保护标准的最终责任不受距离限制。一个运营商可以用半径筛出优先协调的站点；对于圈外的站点，仍要能解释自己的发射条件、计算方式和对接收机的影响。圈线可以缩短清单，不能缩短责任。

多台天线合起来怎么算

射电天文方面还提出了更难的问题：如果多套先进天线共同作用于一个敏感接收机，应如何计算总影响？ACMA没有在本轮增加专门的聚合干扰模型。它指出，现行射电天文共存安排本来没有要求这种建模，既有协调触发距离也保持不变。关于更明确的天文保护阈值和计算方法，监管机构愿意在后续牌照到期审查中继续听取意见。于是，目标有了负责人，复杂网络中的计算方法却留给下一轮。

这会改变实务中的举证顺序。移动运营商手里有站点登记、天线功率、频谱牌照和协调文件；观测机构手里是接收环境和观测记录。ACMA认为，在放宽先进天线杂散发射限值后，天文服务仍能得到同等保护。要检验这句话，必须查看实际部署后的协调和接收数据。9月的结果文件解释了规则与判断，却没有给出新设备运行后的现场序列。缺的不是一句更响亮的承诺，而是这些可以核对的记录。

还有几项看似细小的修改，足以说明为什么不能只读新闻摘要。ACMA同意从2620—2690 MHz相关杂散发射公式中删去多余的0.05；某些邻频EIRP限值要按每根天线适用；表格中的max(Channel BW, 5)改为max(Channel BW, 6)；接收机条件的标准引用改为3GPP TS 38.104。公式里的一个数字、一个单位、一个标准编号，都会进入设备登记与合规计算。牌照条件的终稿因此比任何笼统表态更重要。

联邦立法登记册显示，发射机咨询指南的修订文件已于9月登记并生效。ACMA审查页面同时说明，它接下来会与2.5 GHz牌照持有人协商修改各自的相关牌照条件。这是两道不同的门：通用指南已经换版，单张牌照何时采用新条件仍要看其具体文件。计划于2027年开始的到期审查，则会重新打开53 dBm上限与天文保护方法的争论。

这项政策最后要在站点上见真章。某台先进天线按哪一版牌照条件运行？它的杂散发射怎么算？受保护接收机附近有哪些协调文件？圈外站点凭什么证明依然满足保护准则？ACMA已经把新技术的空间划了出来，也明确了谁要拿出答案。那个人不是画圈的人，而是持有牌照的人。