摘要

  • 已通过的《得州行政法规》第25.194条把「单一场址预期非同时最大需量达到75兆瓦」的并网申请定义为大负荷客户，并列出四条进入路径。它完全没有定义 Base Load、Studied Load 或 Excluded Load；委员会自己在通过该规则的说明中，把「第零批（Batch Zero）」资格问题交给 ERCOT 的 PGRR145 与《规划指南》第9节。
  • 这条规则没有任何一般性的削减用电义务。真正的削减要求可能来自三个方向：一部以「场址备用电源能否承担自身一半需量」为条件的现行法律、一项委员会可以自行决定是否附加在共址安排上的条件，以及一份尚未查到通过公告的需求管理提案。

这份文书的正式名称是《得州行政法规》第25.194条「大负荷并网标准」，由得州公用事业委员会第58481号程序通过，2026年9月18日报送得州州务卿，2026年10月8日生效，刊载于2026年10月2日的《得州登记册》。开发商在这条得州队列门口遇到的每一件事，都从其中一句话长出来。

那句话是第25.194条(c)款第(14)项，开头干得像法律条文能干的极限：「Large load customer--An entity requesting a new or expanded interconnection」。真正该抄进董事会的，是后面半句。它量的量是单一场址的预期非同时最大需量总量，门槛是75兆瓦，无论接入点在输电电压还是配电电压。「非同时」指的是每个场址自己的峰值，没有和其他场址的峰值叠在一起抹平。它不是年用电量，也不是系统同时峰值。一个每天十八小时拉60兆瓦的场址，按这个算法进不来；一个只在一刻钟里碰到75兆瓦的场址，进得来。

第25.194条(b)款第(1)项(A)至(D)目给出四条进入路径：单一场址新建并网达到75兆瓦；扩建首次达到75兆瓦；已经超过75兆瓦的场址再增加75兆瓦或以上；以及与发电资源共址。如果是扩建，第(b)款第(2)项把规则适用于新增的那部分负荷，而不是整个场址。按印出来的文本读，扩建这条是一条台阶而不是一道斜坡：同一个数字既管第一次接入，也管在既有接入上再加一块，而按这份清单的写法，四条路径里没有更小的增量。这是对这份清单的观察，不是说更小的增量就绕开了得州的其他要求。

进了门之后，客户要交的是一整套东西：披露、并网研究费、财务担保、协议、分阶段送电里程碑的遵守，以及审计要求。其中两条值得律师多看两眼。第25.194条(d)款第(1)项(I)目要求客户披露是否计划登记并作为「可控负荷资源」运行——这个词规则自己不定义，交给 ERCOT 的规程。第25.194条(k)款第(1)项(D)目则允许 ERCOT 在后续并网研究中，对24个月内未满足分阶段送电里程碑的客户，重新分配与其相关的容量。错过一个送电节点，不是一封往来函件的问题。

接下来是这个市场上真正吃重的几个词。Base Load、Studied Load、Excluded Load，在第25.194条里没有一处作为定义出现。它们是第零批的处理类别，而委员会的通过说明写得很清楚：PGRR 145 处理第零批资格，通过的规则不处理这些分类问题。ERCOT 自己的规划指南变更把机制说得很直白：「The framework determines whether each Large Load is treated as a Base Load, Studied Load, or Excluded Load」(ERCOT PGRR145)，该变更2026年6月18日经委员会批准，相关第零批条款自2026年7月11日起生效。按 ERCOT 的描述，Base Load 被纳入且其兆瓦实质锁定，Studied Load 被纳入但配额由全系统研究决定，Excluded Load 得不到任何第零批配额。这是运营方的规划指南材料，不是规则定义的来源，因为那条规则根本就没有这个定义。

那么电网紧张的时候会发生什么？不是看到标签就能推出来的那件事。已通过的第25.194条没有任何一般性的、可执行的条款，要求并入电网的大负荷削减用电。它关于可控负荷的规定是一项披露义务，不是一道削减命令。关于「可依赖性」，所有人在问的那个问题，这条规则的正确答案是：它拒绝回答。

答案在另外三个地方，而这三处并不等价。第一处是现行法律。第89届议会通过的参议院第6号法案所载的《公用事业监管法》第37.0561条(e)款，为「场址备用发电合计可承担现场需量至少50%」的已并网大负荷，开了一条狭窄的应急通道。在 ERCOT 已经调用除频率响应服务之外可用的市场服务之后，ERCOT 可以指示相关的电力公司或市政电力公司，要求客户「either deploy the customer's on-site backup generating facilities or curtail load」(第89届议会参议院第6号法案，通过文本)。它以场址自身需量为分母设条件，启动上属于裁量，不是一项常年有效的义务。平行的《公用事业监管法》第39.170条要求规程允许2025年12月31日之后并网的受涵盖输电电压负荷在刚性切负荷期间被削减，并要求一项面向75兆瓦及以上大负荷采购需量削减的可靠性服务；法典化后的文本用的是同一句话——「allow the load to be curtailed during firm load shed」(《得州公用事业法典》第39章)。注意这个数字在那里的第二份工作：75兆瓦是需量削减采购的规模下限，不是并网门槛，两者不是同一个量。

第二处是一种安排上的裁量条件。已通过的《得州行政法规》第25.205条「涉及与既有发电资源共址的大负荷客户的净计量安排」，依第58479号程序于2026年4月15日生效，其(k)款第(2)项(A)目允许委员会附加一项条件，要求「the retail customer(s) served behind-the-meter to reduce load during certain events」(《得州登记册》，2026年4月10日)。它管的是已批准的净计量安排，前提是委员会选择附加。我读到的那批文件里没有一份命令把这项条件用在某个具名安排上，我读到的任何内容也不足以说明这项条件曾被施加过。

第三处尚未生效。拟议的《得州行政法规》第25.521条「大负荷需求管理服务」，刊载于2026年8月14日的《得州登记册》，属第58482号程序，将要求 ERCOT 规程允许2025年12月31日之后并网的受涵盖输电电压客户在刚性切负荷期间被削减，但对关键负荷工业客户和关键天然气设施设有豁免。它将设立一项竞争性采购的服务，拟议第25.521条(c)款第(1)项(A)目将要求已获资格预审的大负荷客户「offer at least 1 MW of demand reduction」；已部署的参与者在整个 EEA 事件期间、或直到 ERCOT 安全恢复负荷之前，须保持削减状态。在所读文件中没有找到最终通过公告或生效日期。提案不是义务，本文按它的实际身份对待它。

三段算术，全部是我自己算的，落在印出来的数字上。75兆瓦是100兆瓦的四分之三，是1500兆瓦的二十分之一——这是单位换一种说法，不是换算。法律里的50%条件和规则里的75兆瓦门槛，分母不同，绝不相加、不相除、也不合并成一个数字。而适用路径让75兆瓦成为一道台阶，不是一道斜坡。

出处在这里很重要，所以它紧挨着主张放。上面每一段引文，都是检索服务就所引文件报告的摘录，不是我亲手抓取页面后逐字誊抄的句子。委员会通过第58481号程序第218项的那份命令本身——在 Interchange 上可索引——打开时返回 HTTP 402，因此规则文本完全依托《得州登记册》的刊载。有一处常见的混淆值得当场关掉：得州公用事业委员会第56234号案卷是 Rayburn Country 电力合作社关于把一条私有138千伏线路转为公用的一条「便利与需要证书」申请，位于 Grayson 县，不是大负荷规则制定。ERCOT《规划指南》第9节的文本、可控负荷资源的规程文本、任何并网协议、研究报告、担保文书、审计结论或容量重分配决定，我都没有读到。本文不为队列、不为任何项目、也不为任何公司的分类给出兆瓦数字；75兆瓦是规则门槛，不是项目数量。本文不认定任何运营方、开发商、合作社或官员违反了任何要求，也不对停电、稀缺、削减事件或可靠性结果作任何推断。

于是读者手里握着的，是一个数字在干三份活。75兆瓦把客户放进一条规则，在别人的规划指南里给项目贴一个标签，并为一项法定需量削减采购划定规模。ERCOT管理队列、主持决定 Studied Load 配额的全系统研究，并可在里程碑滑落时重新分配容量——但 ERCOT 并不判定一个 Base Load 是否「可靠」，因为这一组文书里没有任何一份说分类等于承诺。那道门和那句承诺，从来就不是同一份文件。