Summary

  • На церемонии передачи полномочий 5 октября новый генеральный директор ARTP Cheikh Tidiane Sarr изложил программу, объединяющую регулирование связи на основе данных, измерение качества услуг в реальном времени и реформу почтового сектора.
  • Закон № 2018-28 уже обязывает генерального директора заключить контракт результативности на определённый срок. Его подписывают министерства финансов и связи, Коллегия ARTP и сам директор; независимую оценку ежегодно проводит организация, выбранная Коллегией.
  • Вопрос управления состоит в том, попадут ли заявленные цели Sarr в контракт и последующие отчёты. Из изученных источников не видны его конкретные целевые показатели или результаты оценки.

Широкую программу ещё предстоит измерить

5 октября Sarr сменил на посту Dahirou Thiam. Он назвал три принципа своей работы: преемственность, преобразование и требовательность к результатам. На фоне 5G, перспектив 6G, облачных услуг, Интернета вещей, спутников широкополосной связи и цифровых финансов ARTP, по его словам, должна лучше предвидеть изменения. Он намерен развивать регулирование пятого поколения, опирающееся на данные, прозрачность, измерение качества услуг в реальном времени и современные инструменты контроля.

Сенегальское агентство печати сообщило, что Sarr сослался на рамочную модель GEN5 Международного союза электросвязи и представил комиссии по отбору основные положения своего проекта управления.

Программа затрагивает и почту. Sarr заявил о намерении содействовать реструктуризации и стратегическому оздоровлению SN Poste, улучшить финансирование всеобщей почтовой услуги и внести вклад в создание единой системы регулирования почтовых и логистических услуг. Это заявленные приоритеты, а не завершённые изменения. В сообщении о передаче полномочий нет базовых значений, сроков или показателей их выполнения.

Закон уже содержит механизм оценки. Статья 237 Кодекса электронных коммуникаций Сенегала, Закон № 2018-28, подчиняет генерального директора контракту результативности с момента вступления в должность. Он заключается на установленный срок между министерством финансов, министерством, отвечающим за связь, Коллегией ARTP и генеральным директором. Независимая организация, выбранная Коллегией, оценивает контракт ежегодно. Согласно статье 233, Коллегия принимает перечисленные регуляторные решения на основе материалов, подготовленных директором, и следит за исполнением обязательств контракта.

Статья 234 относит к её рассмотрению общие направления, план действий, годовую программу и отчёты о деятельности и управлении.

Это разграничение полномочий имеет значение. Генеральный директор задаёт административный курс и готовит материалы, тогда как решения, отнесённые законом к Коллегии, и надзор за выполнением контракта остаются в её сфере. Задача не в том, чтобы считать вступительную речь доказательством результата. Важно понять, связаны ли цели, полномочия и оценка так, чтобы было видно, кто отвечает за каждый итог.

У одной открытой процедуры — собственный график. ARTP начала консультацию о перспективах отрасли и правилах для новых участников и возникающих технологий 30 сентября, за пять дней до смены руководителя. В соответствии со статьёй 208 она приглашает цифровую отрасль, объединения пользователей и общественность направить замечания до 18:00 по дакарскому времени 21 октября. Доступные документы не дают оснований приписывать запуск консультации Sarr; сама консультация ещё не стала обязательным правилом. Но её завершение покажет, как новое руководство продолжит уже начатый процесс участия.

Поэтому следует искать три документа: обобщение замечаний после 21 октября, цели контракта результативности и ежегодный отчёт об оценке. Без этой связи регулирование на основе данных останется намерением. При её наличии обещания в сфере качества связи и почтовой услуги можно будет оценивать отдельно.

Источники