Summary

  • أعلن المدير العام الجديد لـ ARTP، Cheikh Tidiane Sarr، في مراسم تسلّم المهام يوم 5 أكتوبر برنامجاً يجمع بين تنظيم الاتصالات بالاستناد إلى البيانات، وقياس جودة الخدمة لحظياً، وإصلاح قطاع البريد.
  • يُخضع القانون رقم 2018-28 المدير العام لعقد أداء محدد المدة يوقّعه وزيرا المالية والاتصالات ومجلس الهيئة والمدير العام. وتتولى جهة مستقلة يختارها المجلس تقييمه سنوياً.
  • الاختبار المؤسسي هو ما إذا كانت أهداف Sarr ستظهر في العقد وفي التقارير اللاحقة. ولا تعرض المصادر التي راجعناها أهدافه المحددة أو نتيجة تقييم.

برنامج واسع لم تُحدَّد مقاييسه بعد

تسلّم Sarr منصبه من Dahirou Thiam في 5 أكتوبر. وحدد ثلاثة مبادئ لإدارته: الاستمرارية والتحول والحرص على النتائج. وقال إن على الهيئة أن تستبق التغيّرات المرتبطة بـ 5G والجيل السادس المرتقب والحوسبة السحابية وإنترنت الأشياء والأقمار الصناعية عالية السعة والتمويل الرقمي. ويريد الانتقال تدريجياً إلى تنظيم من الجيل الخامس يستخدم البيانات بدرجة أكبر، ويعزز الشفافية وقياس جودة الخدمة آنياً ويعتمد أدوات رقابية حديثة. وذكرت وكالة الأنباء السنغالية أنه أشار إلى مرجعية GEN5 التي وضعها الاتحاد الدولي للاتصالات، وأنه عرض الخطوط العامة لمشروعه الإداري على لجنة الاختيار.

ولا يقتصر البرنامج على الاتصالات. فقد أعلن Sarr أن الهيئة ستواكب إعادة هيكلة SN Poste وإنعاشها الاستراتيجي، وتحسين تمويل الخدمة البريدية الشاملة، والمساهمة في إطار موحّد لتنظيم البريد والخدمات اللوجستية. هذه أولويات معلنة وليست إصلاحات منجزة. ولا يتضمن بيان مراسم التسليم خط أساس أو جدولاً زمنياً أو مؤشراً لقياسها.

لكن القانون يتضمن بالفعل أداة للمساءلة. فالمادة 237 من قانون الاتصالات الإلكترونية، القانون رقم 2018-28، تجعل المدير العام خاضعاً لعقد أداء عند توليه مهامه. ويُبرم العقد لمدة محددة بين وزارة المالية والوزارة المكلفة بالاتصالات ومجلس الهيئة والمدير العام. وتتولى جهة مستقلة يختارها المجلس تقييم العقد كل سنة. كما تسند المادة 233 إلى المجلس قرارات تنظيمية محددة بناءً على ملفات يعدها المدير العام، وتكلفه بمتابعة الالتزامات الواردة في العقد. وتدرج المادة 234 التوجهات العامة وخطة العمل والبرنامج السنوي وتقارير النشاط والإدارة ضمن المسائل التي ينظر فيها المجلس.

هذا التوزيع للصلاحيات مهم. فالمدير العام يقود الإدارة ويعد الملفات التنظيمية، لكن المجلس يتخذ القرارات التي يحصرها القانون ويراقب التزامات المدير. وليس المطلوب اعتبار خطاب تسلّم المنصب دليلاً على الأداء، بل التحقق مما إذا كانت الأهداف والسلطة والتقييم مترابطة بحيث يمكن معرفة الجهة المسؤولة عن كل نتيجة.

وهناك مسار تشاوري قائم بجدول مختلف. فقد فتحت ARTP في 30 سبتمبر، أي قبل مراسم التسليم بخمسة أيام، مشاورات حول آفاق القطاع وإطار تنظيم الوافدين الجدد والتقنيات الناشئة. وتدعو المشاورات المنصوص عليها في المادة 208 النظام الرقمي وجمعيات المستخدمين والجمهور إلى تقديم الآراء حتى 21 أكتوبر، الساعة السادسة مساءً بتوقيت داكار. ولا تتيح الأدلة المتاحة نسب إطلاقها إلى Sarr، كما أنها ليست قاعدة معتمدة. لكنها تمنح الإدارة الجديدة أول فرصة لإظهار كيفية متابعة إجراء عام بدأ قبل تسلّمه المنصب.

لذلك ينبغي متابعة ثلاثة مستندات: خلاصة الآراء بعد إغلاق المشاورات، وأهداف عقد الأداء، ونتيجة التقييم السنوي. ومن دون هذا الترابط ستظل عبارة «تنظيم قائم على البيانات» توجهاً عاماً. أما وجوده فيسمح بفحص التزامات جودة الاتصالات والخدمة البريدية كلٌّ على حدة.

المصادر