Кратко

  • Regional Commonwealth in the Field of Communications (RCC) предложило ICANN открыть отдельный общественный процесс для разработки национальных показателей универсального принятия (UA), рассчитанных на возможное регулярное использование Международным союзом электросвязи и отличных от совместных измерений ICANN и UNESCO.
  • В ответе от 28 сентября ICANN приветствовала сотрудничество, но предложила участвовать через существующие структуры ccNSO и GAC, а также через связи с МСЭ и UNESCO. Новая специальная процедура и утвержденный МСЭ статистический ряд в письме не объявлены.

Одна администрация может считать количество государственных систем, готовых к интернационализированным адресам. Другая — тестировать сайты компаний. Цифры будут относиться к универсальному принятию, но их нельзя сложить в честное сравнение стран без общей единицы наблюдения, охвата языков, периода и проверки результата. Даже идеально сформулированный технический показатель не решает, кто имеет право договориться об этом методе. В переписке Alexey Borodin и Kurt Erik Lindqvist именно институциональный этап выступает на первый план.

Borodin, генеральный директор RCC, направил письмо главе ICANN 3 сентября 2026 года; опубликовано оно было 21 сентября. Он поддержал прежнюю инициативу ICANN по измерению внедрения UA, но предложил более определенный механизм: специальный процесс с участием сообщества, который подготовит согласованный набор показателей для национального уровня. RCC сформулировало требования с оглядкой на статистическую среду Международного союза электросвязи (МСЭ): регулярный сбор, единство методики, сравнимость между странами и возможность применять ее на практике.

RCC отдельно просит не сливать будущую схему МСЭ с измерениями многоязычия и UA, которые ICANN обсуждает с UNESCO. Смежная тема не означает одинаковую цель и способ получения данных. Письмо не предъявляет готовый международный стандарт. Сначала сообщество должно разработать подход, затем в ICANN должны пройти консультации и сложиться широкий консенсус; лишь после этого показатели могут быть предложены МСЭ для рассмотрения и возможного включения в его механизмы. RCC предлагает привлечь региональные статистические органы, администрации связи и экспертов МСЭ.

Lindqvist ответил 28 сентября, ICANN обнародовала ответ 29 сентября. Он отметил заинтересованность RCC, но направил ее участников в уже существующие каналы: комитет ccNSO по UA и рабочую группу GAC по UA и интернационализированным доменным именам. В международной части письма ICANN напоминает, что в 2025 году предложила рассматривать показатели UA как потенциальную будущую тему экспертной группы сектора развития МСЭ, а вместе с UNESCO выделила базовый показатель интернационализированных доменных имен в другом обсуждении индикаторов. Рекомендации собственной экспертной группы по UA организация пока оценивает для определения приоритетов.

Ответ не создает отдельный процесс, о котором просило RCC, но и не отказывает в дальнейшем сотрудничестве.

Статус экспертных рекомендаций не стоит преувеличивать. Пункт 44 требует ясных и недорогих в наблюдении индикаторов, для которых известно, кто измеряет и отчитывается. Пункт 45 охватывает информированность, государственную поддержку, практическое внедрение и подготовку кадров. Пункт 46 предлагает ICANN координировать измерения в пределах своей компетенции и изучать вместе с межправительственными организациями включение UA в мировые системы учета. Пункт 47 предлагает самоотчетность по существующим каналам. Это консультативный документ, еще подлежащий оценке ICANN. В таблице приоритетов по измерениям выбраны пункты 44 и 45, а не уже запущенная международная процедура по пунктам 46 и 47.

Следовательно, публичные письма не дают основания говорить о разногласии по поводу ценности измерений. RCC хочет специально построенный мост к статистике МСЭ; ICANN описывает несколько действующих входов в обсуждение. Но наличие входов еще не отвечает, кто отвечает за единый метод, проверяет национальные данные и выносит вопрос на собственное решение МСЭ. По мнению Daniel Kade, настоящим следующим событием будет распределение этих полномочий, а не еще один перечень возможных метрик. Ни принятого ряда, ни рейтинга стран в переписке нет.

Источники