Кратко

  • Федеральные ведомства Австралии не должны заключать новые контракты с KPMG по закупкам, тендеры которых завершаются до 1 марта 2027 года; пауза согласована до 28 февраля.
  • Независимый отчет говорит, что у правительства нет гарантии выявления и обработки всех значимых уведомлений и нарушений кодекса поставщиков, а полного списка признанных нарушителями компаний оно подготовить не может.

Канберра установила точную дату для новых контрактов с KPMG, но не может представить полный счет поставщиков, нарушивших собственный кодекс правительства. Этот разрыв появился в независимом обзоре KPMG Australia, опубликованном 2 ноября 2026 года. Он касается не только внутренней реакции одной фирмы. Он показывает, что федеральная закупочная система пока не собирает все сигналы о поведении поставщиков в один проверяемый учет.

Министерство финансов заказало обзор после того, как 24 марта 2026 года в Сенате прозвучали обвинения в связи с поведением, управлением и культурой KPMG. Независимого проверяющего назначили 24 июня; 14 октября он передал доклад секретарю Министерства. В докладе говорится, что KPMG ненадлежащим образом отреагировала на опасения заявителя о нарушениях. Реакция оказалась фрагментарной, у дела не было ясного ответственного владельца, а несколько предупреждений не были своевременно сведены и проверены вместе. Доклад сосредоточен на руководстве, культуре и порядке обработки сообщения.

Для федеральных закупок Министерство финансов ввело конкретное ограничение. До 28 февраля 2027 года ведомства, на которые распространяются Commonwealth Procurement Rules, не должны вступать с KPMG в новые договорные отношения. Запрет действует, если рынок предложений закрывается до 1 марта, распространяется на новые заказы через государственные рамочные панели и на новый договор с третьей стороной, где KPMG указана субподрядчиком. Ведомствам вне правил рекомендовано придерживаться похожего подхода; рекомендация не равна тому же обязательному распоряжению.

У действующих контрактов остались два исключения. Можно менять существующие договоры и использовать согласованные ответственным руководителем варианты продления. Можно продолжать лицензирование или продажу фирменных продуктов KPMG, которыми государственные органы уже пользуются. Министерство указывает, что несколько ведомств используют такие модели и инструменты для финансовой отчетности. Пауза закрывает вход для новых отношений, но не требует немедленно прекратить каждую текущую услугу или лицензию.

Для KPMG установлены два следующих срока. До 15 ноября фирма должна передать план реализации реформ на рассмотрение Министерства финансов; первый квартальный отчет о прогрессе ожидается до 29 января 2027 года. Министерство будет наблюдать за исполнением до трех лет. Если первый отчет покажет недостаточный прогресс, оно запросит у KPMG согласие продлить паузу. Существенная остановка реформ или новая важная информация могут привести к повторному введению ограничений полностью или частично.

Общий закупочный механизм устроен иначе. В 2025–26 финансовом году Австралийское Содружество заключило и изменило 87 112 контрактов с 13 835 компаниями на 117,2 млрд австралийских долларов. На консультационные услуги пришлось 3 594 контракта стоимостью 781,4 млн долларов. Закупки распределены по ведомствам, и каждое из них ведет свою часть договорной информации и отвечает за проблемы с собственными поставщиками.

Некоторые правила уже задают обязанности. С 19 мая 2023 года стандартные условия уведомления о значимых событиях обязывают поставщика немедленно сообщить контрактному ведомству о некоторых серьезных обстоятельствах, как только ему о них стало известно. Кодекс поведения поставщиков Содружества действует с 1 июля 2024 года и закрепляет требования к добросовестности для поставщиков по контрактам, подпадающим под федеральные правила. Проверка не распространила его задним числом на события, которые предшествовали вступлению Кодекса в силу.

Обе конструкции в первую очередь связывают поставщика с ведомством, у которого есть договор. Для третьих лиц путь сложнее. Проверка обнаружила неясность в том, какие события достаточно значимы, сколько подробностей нужно сообщить, когда это сделать и как на обязанность влияют правовые ограничения. Нет общего, широко известного первого пункта для конфиденциального сообщения о возможном неэтичном поведении поставщика. В зависимости от случая это может быть заказавшее ведомство, Минфин, регулятор, Национальная комиссия по борьбе с коррупцией или федеральный омбудсмен. Маленькие ведомства могут не иметь сил или независимости для расследования.

В результате Минфин не может составить всеобъемлющий отчет о поставщиках, признанных нарушившими Кодекс. Это не значит, что отдельные ведомства не расследуют сообщения или что правительство не располагает никакими данными. Вывод точнее: нет общегосударственного механизма, который гарантировал бы выявление, единое рассмотрение и учет всех потенциальных сообщений и нарушений. Проверяющий предупреждает, что при слабой координации поставщики с неэтичным поведением могут продолжать получать федеральные контракты.

Восемь рекомендаций включают шесть административных шагов для KPMG и/или Минфина и два предложения по изменению федеральной закупочной системы. Минфин согласился следить за внедрением плана, координировать действия со штатами и территориями, а также создать единый порядок для будущих соглашений о неучастии поставщика в тендерах. Вопросы об усилении санкций, ясных правилах уведомления, маршрутах внешних сообщений, помощи ведомствам при расследованиях и обмене сведениями правительство еще должно рассмотреть.

Одна компания теперь должна показать план, прогресс и независимые свидетельства исправлений. Остальные поставщики попадают в систему, которая не может составить полный список нарушителей и направить каждое сообщение по предсказуемому маршруту. План KPMG и первый отчет еще не опубликованы; пока нельзя утверждать, что реформы сработали. Следующий институциональный тест лежит шире компании: правительство должно решить, кто принимает сигнал, кто проверяет его и где остается запись о результате.

Источники