- С учётом прогнозируемых убытков в несколько миллионов евро в течение каждого из следующих трёх лет финансовый директор Саймон-Ян Хайтинк призывает к переменам.
- Структура взносов остаётся проблемой; может ли формула на основе ВВП быть решением?
Пыль улеглась после нескольких насыщенных дней на 87-й встрече RIPE, которая в этом году снова прошла в Риме, в Италии, и два ключевых вопроса сессий обсуждались участниками в последующие дни: бюджет и взносы.
Бюджет RIPE будет сокращён с 40 млн евро (43,15 млн долларов США) в 2022/23 году до 38 млн евро в 2023/24 году из-за снижения доходов и более высокой инфляции, а также возросшей неопределённости, связанной с зонами военных действий, такими как Украина. При этом способ расчёта взносов остаётся предметом дискуссий.
RIPE должен повысить взносы, но как?
Повышение взносов для членов выглядит очевидным и, возможно, неизбежным выходом из бюджетной неопределённости. Как отметил финансовый директор Саймон-Ян Хайтинк в отчёте на 2024 год: «Сейчас мы сталкиваемся с большей неопределённостью в отношении наших финансов. Истощение IPv4 привело к сокращению числа новых заявок от LIR, а консолидация нескольких счетов LIR — к снижению ожидаемых доходов. Неспособность получать взносы от членов в странах с очень высоким риском и от членов, находящихся под санкциями, из-за ограничений наших банков существенно сказалась на нашей деятельности и бюджете».
Это привело к сокращению расходов и прогнозам на ближайшие годы, в которых расходы превышают доходы. «Я уверен, что RIPE NCC справится с неопределённостью, как и в прошлом. Однако остаётся много вопросов», — добавил Хайтинк. «Если мы не примем меры и не изменим шкалу взносов к 2025 году, нам придётся сократить направления деятельности или принять другие радикальные меры. Сокращать расходы из года в год, не отказываясь от направлений деятельности, невозможно».
Поэтому повышение взносов для членов RIPE выглядит более вероятным, чем его отсутствие. Но если так, как лучше учесть большое разнообразие членов? Один из участников на общем собрании в Риме заметил, что при ранее предложенной категоризации взносов он оказался бы в проигрыше, и генеральный директор RIPE Ханс Петтер Холен быстро ответил, что это одна из тех задач, где невозможно удовлетворить всех.
Члены уже проголосовали против рекомендованной категоризации взносов, поэтому вопрос придётся пересмотреть заново. Холен сообщил BTW по электронной почте: «На этот вопрос трудно ответить, потому что он, конечно, очень субъективен. Мы сделали всё возможное, чтобы объяснить логику предложенной структуры тарифов, но в конечном счёте решают члены».
Должны ли взносы RIPE зависеть от ВВП?
Один из вариантов — структура взносов на основе ВВП. Использование страны участника для определения справедливой цены членства может дать несколько преимуществ:
- Экономическая справедливость: организации из стран с более высоким ВВП, как правило, обладают большей экономической способностью, и пропорциональная привязка взносов к ВВП может сделать стоимость членства более справедливой.
- Доступность для небольших экономик: организациям из развивающихся регионов участие может стать доступнее. Это также будет способствовать более инклюзивному и глобальному представительству в организации.
- Финансовая устойчивость: такой подход позволяет RIPE получать доходы в зависимости от экономических возможностей членов, обеспечивая постоянную доступность услуг и ресурсов.
- Простота: ВВП — широко признанный показатель экономической мощи страны, он упрощает расчёт взносов и добавляет прозрачности.
Но, как было отмечено на общем собрании в Риме, удовлетворить всех в таком чувствительном вопросе, как членские взносы, — задача не из лёгких. И ВВП, безусловно, не панацея: он подвержен волатильности (как это произошло в Украине за последние два года) и запаздыванию показателей, а кроме того, добавляет, вероятно, излишнюю бюрократию.
Тем не менее, с учётом снижения доходов RIPE и прогнозируемых убытков в размере 4–8 млн евро в год в ближайшие годы, совету директоров RIPE NCC стоило бы прислушаться к Хайтинку, который заявил по крайней мере дважды на мероприятии в Риме: «Что-то должно измениться».
ВВП уже используется в других сферах
ВВП уже используется в других аспектах жизни для определения уровней финансирования.
Международная помощь: некоторые программы международной помощи и поддержки развития учитывают ВВП страны, чтобы определить объём получаемой ею помощи или финансовой поддержки. Страны с более низким ВВП на душу населения могут претендовать на большую помощь.
Международные торговые соглашения: в некоторых торговых соглашениях таможенные пошлины или торговые уступки могут быть привязаны к экономическим показателям страны, включая ВВП. Экономическая мощь торгового партнёра может влиять на условия торговых соглашений, включая ставки пошлин и доступ к рынку.
Взносы во Всемирный банк и МВФ: взносы стран-участниц в такие институты, как Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ), часто основываются на их ВВП. Страны с более крупной экономикой вносят в эти институты больше финансовых ресурсов.
Финансирование глобального здравоохранения: некоторые международные организации здравоохранения выделяют средства на глобальные инициативы в области здравоохранения в зависимости от экономических возможностей стран, которые могут отражаться в их ВВП.
Финансирование борьбы с изменением климата: обсуждения финансирования климатических мер и взносов в усилия по смягчению изменения климата могут включать соображения, связанные с ВВП. Ожидается, что развитые страны с более высоким ВВП будут больше вносить вклад в глобальные климатические инициативы.
Страховые премии: в некоторых случаях страховые премии по определённым видам покрытия могут зависеть от ВВП страны. Например, премии по страхованию политических рисков могут корректироваться с учётом экономической стабильности и мощи страны.
Облигации воздействия на развитие: в сфере импакт-инвестирования некоторые финансовые инструменты, такие как облигации воздействия на развитие, могут привязывать доходность или выплаты к экономическим показателям целевого региона, что может включать рост ВВП.