Кратко

  • Сотрудники FEMA сообщили GAO, что курс Including People with Disabilities in Disaster Operations временно прекратили в марте 2025 года для внутренней проверки соответствия различным президентским указам. В августе 2026 года он оставался недоступным; обновление запланировано на сентябрь 2027-го.
  • В мае 2026 года в трех из десяти регионов FEMA не было специалиста по вопросам инвалидности. В двух из трех изученных штатов местные партнеры до бедствия не знали своего регионального специалиста и не взаимодействовали с ним.
  • В июне 2025 года агентство отказалось от выездных групп, помогавших пострадавшим оформлять помощь на дому. FEMA сослалось на долю менее 2% среди всех заявителей за январь 2024 — июнь 2025 года. Все три рекомендации GAO, с которыми агентство согласилось, пока открыты.

Учебный материал ушел на проверку, обязанность осталась

Курс давал местным и региональным службам возможность заранее разобраться, как учитывать потребности людей с инвалидностью на каждом этапе бедствия. В официальном докладе GAO от сентября 2026 года зафиксировано его удаление из учебной программы и с сайта FEMA в 2025-м. В мае 2026-го представители ведомства объяснили, что с марта 2025 года курс временно закрыт на проверку по различным указам президента. В августе 2026-го доступ не восстановили.

Закон о реформе управления чрезвычайными ситуациями после урагана «Катрина» относит разработку учебных программ к обязанностям координатора FEMA по вопросам инвалидности. Федеральное ведомство решает, когда открыть курс; местная служба продолжает отвечать за планы эвакуации и размещения. GAO не указывает, какой именно указ потребовал изменения конкретного раздела. Недостающий факт проще политических догадок: что агентство предложило партнерам на время проверки и кто получил эту замену? Публикация восстановленного курса с датой и подтвержденным участием местных сотрудников изменила бы вывод. Пока сентябрь 2027 года — намерение ведомства.

Вакансия — тоже контакт, но только на бумаге

Региональный специалист может наладить связи с муниципалитетами до бедствия, когда еще можно проверить транспорт, связь и устройство убежищ. GAO изучило три штата, связанные с пожарами на Мауи в 2023 году, ураганом «Франсин» в Луизиане в 2024-м и бурями в Кентукки в 2025-м. В двух случаях местные партнеры не знали специалиста своей территории и не координировали с ним подготовку. Эти три случая показывают устройство проблемы; общенациональной доли незнакомых с сотрудником служб они не дают.

По всей сети регионов известен другой показатель: в мае 2026 года три из десяти оставались без такого специалиста. FEMA не предоставило GAO единого описания должности с обязанностью координировать действия вне ведомства до бедствия. Некоторые специалисты рассказали, что с 2025 года их внешние контакты ограничивали. Руководители FEMA заявили, что общение продолжалось там, где считалось уместным, с учетом президентских приоритетов, указов, ведомственных правил и закона. Проверить обе версии можно через должностное задание, заполненность места и протоколы встреч с местными партнерами.

Ведомство согласилось с рекомендацией GAO закрепить предкризисную координацию единообразно. Документы оно рассчитывает закончить в сентябре 2027 года; страница GAO о рекомендациях по-прежнему показывает открытый статус. Новое описание работы пригодится, когда у округа появится действующий адресат и опыт совместной подготовки.

Два процента считают не тех, кого потеряют

В июне 2025 года FEMA прекратило работу команд, которые приходили к пострадавшим домой и помогали подать заявку на индивидуальную помощь. По словам агентства, с января 2024-го по июнь 2025-го этим путем пользовались менее 2% всех заявителей. Доля не показывает, насколько важен выезд для людей, которым сложно выйти из дома, у которых нет транспорта, телефона или интернета. Собеседники GAO отмечали именно эту функцию, а два из трех исследованных штатов считали замену команд трудной. Узкий вход бывает единственным входом для того, кого не видно в средней цифре.

GAO подсчитало, что среди заявок 2022–2025 годов одобрение для домохозяйств, сообщивших об инвалидности, было на четыре процентных пункта ниже, чем для остальных. Состояние данных — май 2026 года. Доклад не устанавливает, что разницу вызвало снятие курса или прекращение визитов. Он указывает на измеримые препятствия в самой процедуре: действующая анкета требует уровня чтения примерно десятого класса американской школы, а письма с решениями за июль 2025 года — двенадцатого. В группы марта 2025 года по проверке понятности писем людей с инвалидностью специально не включали.

Третья рекомендация GAO требует собирать их отзывы и применять их на всем пути заявления. FEMA согласилось, планирует руководство к маю 2028 года; рекомендация остается открытой. Проверять придется путь от первого поля анкеты до решения, которое адресат может понять и оспорить.

Курс, региональный сотрудник и заявление — три разных механизма федеральной ответственности. Календарь обновления не заменяет ни один из них.

Источники