• Регистратурам настоятельно рекомендуется оставаться административными, а не карательными органами в управлении ресурсами интернета.
  • Эксперты предупреждают, что расширение полномочий регистратур может подорвать доверие и поставить под угрозу свободное использование критически важной инфраструктуры.

«Роль регистратуры — административная, а не карательная. Смешивать эти две функции — одна из самых опасных ошибок в управлении интернетом.»

——Lu Heng, генеральный директор Cloud Innovation, генеральный директор LARUS Ltd, основатель LARUS Foundation.

Lu Heng предупреждает о расширении правоприменительных полномочий в управлении интернетом

17 сентября 2025 года аналитик по управлению интернетом Lu Heng опубликовал статью, объясняющую, почему регистратуры — организации, которые фиксируют, кому принадлежат те или иные критические ресурсы интернета, — не должны брать на себя правоприменительные функции за пределами своего административного мандата.

Его комментарий, озаглавленный «Why registries must never become enforcers» («Почему регистратуры никогда не должны становиться правоприменителями»), подчёркивает важность сохранения нейтральной функции регистратур как хранителей данных, а не судей или карателей в спорах о ресурсах интернет-номеров, таких как IP-адреса и номера автономных систем.

По мнению Lu Heng, правильная роль регистратуры — вести точный и надёжный учёт выделений и передач ресурсов. Любая попытка этих организаций разрешать споры, наказывать владельцев сетей или отзывать доступ в зависимости от поведения выходила бы за рамки их административного устава и могла бы подорвать доверие, на котором держится глобальная инфраструктура.

Он утверждает, что правоприменительные и карательные меры должны оставаться в ведении суверенных правовых систем — таких как суды, регуляторы и правительства, — обладающих чёткими полномочиями и надлежащей правовой процедурой, а не делегироваться частным или сообщественным организациям регистратур.

Lu Heng подчёркивает фундаментальное различие между двумя категориями, которые часто путают в дискуссиях об управлении интернетом:
• Платформы и форумы сообществ, где могут действовать правила модерации и участия, и
• Администрирование номерных ресурсов, где функция регистратуры — чисто операционная и не оставляет места для произвольных решений.

Он предупреждает, что отношение к адресной регистратуре как к форуму модерации социальных сетей рискует подорвать доверие. Регистратура, которая отзывает жизненно важные услуги из-за политических разногласий или давления сообщества, играла бы роль, которую не поддерживает ни одна заслуживающая доверия система управления.

Читайте также:Практическая реальность суверенитета данных: почему закон важнее локализации
Читайте также:Всё громче призывы к реформе управления интернетом на фоне опасений по поводу централизации

Напряжённость вокруг управления интернетом нарастает, а Lu Heng ставит под сомнение расширение правоприменительных полномочий регистратур

Управление интернет-инфраструктурой становится предметом всё более оживлённой дискуссии по мере того, как цифровые системы приобретают всё большее значение для экономических и социальных функций. Регистратуры являются частью центральной архитектуры, обеспечивающей бесперебойную и надёжную работу интернета. Их нейтральность широко считается необходимой для трансграничной совместимости и справедливости, особенно когда речь идёт об организациях и частных лицах в разных правовых средах.

Аргументы Lu Heng поднимают ключевые вопросы о том, как должны быть сбалансированы власть и ответственность в управлении ресурсами, лежащими в основе глобального интернета. Наделение регистратур правоприменительными полномочиями может создать непредсказуемость и подорвать доверие операторов сетей и пользователей. Критики утверждают, что регистратуры не обладают суверенной властью и гарантиями надлежащей правовой процедуры, что делает их непригодными для роли судьи, присяжных и палача.

Наблюдатели также отмечают, что дискуссии о полномочиях регистратур пересекаются с более широкими опасениями относительно свободы слова и контроля над контентом в сфере управления доменами. Правозащитные организации предупреждают, что политика упреждающего мониторинга и удаления контента — если она осуществляется без прозрачности и механизмов обжалования — может оказать сдерживающее воздействие на высказывания.

Сторонники ограниченной административной модели утверждают, что правоприменение должно оставаться в руках субъектов, несущих ответственность по закону и обладающих механизмами обжалования и надлежащей правовой процедуры. Они считают, что сохранение центральной роли регистратуры способствует стабильности и предсказуемости. Lu Heng подчёркивает, что чёткое определение функций и границ необходимо в экосистеме управления, где взаимодействуют технические системы, частные игроки и суверенное право.