Кратко

  • Статья 9 Устава ICANN делает ASO консультативным органом при Совете директоров и учреждает Совет адресов перекрёстной ссылкой: его члены — члены NRO Number Council.
  • Для мест 9 и 10 в Совете директоров ICANN устав использует глагол «nominate», сайт ASO на том же месте — «selects». Обе формулировки остаются в силе.
  • Как заполняются места, рассказывают сами региональные реестры: по данным RIPE NCC, два из трёх представителей региона избираются сообществом региона, третий назначается Исполнительным советом реестра.

Мандат в одном предложении

Статья 9 Устава ICANN озаглавлена «Address Supporting Organization». Пункт 9.1(a) описывает задачу одной фразой: ASO «shall advise the Board with respect to policy issues relating to the operation, assignment, and management of Internet addresses» (Устав ICANN, статья 9). Консультативная роль, узкая и ясная.

Второе предложение важнее. Пункт 9.1(b) не создаёт ASO заново. Он определяет её как «the entity established by the Memorandum of Understanding entered on 21 October 2004 between ICANN and the Number Resource Organization (NRO), an organization of the existing RIRs» — как образование, возникшее вне ICANN и признанное ею, а не учреждённое (там же). Читатель устава встречает здесь отсылку к договору, который ICANN не может изменить в одностороннем порядке.

Членство — это отсылка

Пункт 9.2(a) использует тот же приём: «The ASO shall have an Address Council, consisting of the members of the NRO Number Council» (там же). Совет формируется не списком имён, а второй ссылкой. В проверенном тексте устава нет ни перечня членов, ни правил назначения, ни срока полномочий, ни порядка отзыва, ни процедуры при вакансии.

Это не небрежность, а решение о делегировании.

Кто захочет изменить состав Совета, меняет не устав, а внутреннее устройство NRO Number Council. А там правила задают реестры, которые этот совет заполняют.

Один глагол, две редакции

Пункт 9.2(b) короток: «The Address Council shall nominate individuals to fill Seats 9 and 10 on the Board» (там же). Номинировать, а не назначать. Это разница, которую практика охотно стирает.

Сайт ASO описывает ту же функцию иначе: совет отбирает людей на места 9 и 10 (сайт ASO). Я оставляю обе формулировки. Тот, кто превращает «nominate» в «appoint», утверждает больше, чем написано в уставе. Тот, кто превращает «selects» в «nominates», заглаживает зафиксированное расхождение. Какой глагол описывает какую стадию процесса, проверенный материал не показывает.

Где записаны правила

Сайт ASO среди задач совета называет: «Defining procedures for the selection of individuals to serve on ICANN bodies» (там же). Это самоописание института, а не независимая проверка, но оно указывает место, где лежат процедуры: в самом совете и в реестрах, а не в правилах ICANN.

Конкретнее всего об этом говорит RIPE NCC. Там о NRO Number Council сказано: «The NRO NC is made up of three community representatives from each RIR region. Of the three people from each region, two are selected by the RIR community and a third is appointed by the RIR’s Executive Board.» И далее: «Under the terms of the MoU signed between the ICANN and the RIRs in October 2004, the NRO Number Council (NRO NC) also performs the role of the Address Supporting Organization Address Council (ASO AC)» (RIPE NCC о NRO Number Council).

Эти два предложения объясняют, почему устав может молчать: по составу Совет совпадает с органом, чьи члены приходят из региональных процедур. Две трети в каждом регионе приходят из региона, одна треть — от совета реестра.

Страница NRO о Совете адресов описывает схему обобщённо. По ней члены отбираются в процедурах, которые определяют сами RIR, как правило через выборы или отбор в сообществе региона, а не прямым назначением советов реестров (NRO о Совете адресов ASO). Это самоописание NRO, а не проверенная независимо процедура каждой из пяти региональных регистратур, и оно расходится со страницей RIPE NCC, где для своего региона назначение от совета указано на одном из трёх мест. Расхождение остаётся; я его не сглаживаю.

Главная страница NRO формулирует координационную роль: NRO координирует обязанности RIR перед ASO, включая назначение членов совета согласно их соглашению с ICANN (NRO).

Три на регион — и ни одной нумерованной общей цифры

Три места на регион, пять регионов — пятнадцать мест. Это арифметика на процитированных описаниях, а не нумерованное положение, полученное в ходе этой проверки. Кому нужна подтверждённая общая цифра, тому придётся собрать её из процедур пяти реестров. Для региона RIPE NCC это возможно: страница называет три места со сроками, истекающими 31 декабря 2026, 31 декабря 2027 и 31 декабря 2028 года, и относит одно из них к назначению совета, а два — к избранным (https://www.ripe.net/community/nro-nc/nro-nc/). Внутри одного региона сроки, таким образом, ступенчатые, а назначенное место — отдельная категория, а не третьи выборы.

Чего у этой проверки нет на руках

У ASO есть отдельная страница MoU и страница Operating Procedures Совета адресов (страница MoU ASO, Operating Procedures). Оба адреса в этой проверке зафиксированы как страницы; полные тексты не получены.

Это ограничивает сказанное в одном точном месте: срок полномочий, отзыв и порядок замещения вакансии в проверенном тексте устава не указаны и здесь не установлены.

Из этого не следует, что они нигде не записаны. Утверждение касается проверенного документа, а не мира.

Ещё одно самоописание стоит упомянуть: сайт ASO несёт уведомление, что работает при поддержке Address Supporting Organization и не поддерживается и не управляется ICANN (https://aso.icann.org/). Это тоже заявление института о себе — но оно соответствует уставу, который совет цитирует, а не определяет.

Цена — читаемость

Совет проводит ежемесячные телеконференции, открытые для наблюдателей (там же). 15 сентября 2026 года он опубликовал призыв к выдвижению кандидатов на место 9 в Совете директоров ICANN (там же).

Это работа, а не скандал, и именно в ней видна цепочка: орган, чьи члены избираются или назначаются в пяти региональных процедурах, решает, какие имена предложить на два места в Совете директоров.

Это не обвинение. Это конструкция, которая работает, пока каждый участник знает цепочку.

Она дорожает, как только ответ нужен кому-то извне: держателю адресов, члену совета, парламентарию, который спрашивает, кто представляет адресную политику в Совете директоров ICANN. Ответ: совет, чьи члены избираются или назначаются в процедурах, не записанных в правилах ICANN.

В проверенном тексте правил прямых выборов держателями адресов нет.

Для записи в справочнике ASO Address Council это значит: совет — не собрание держателей адресов, а результат договорного делегирования: пять реестров, один общий механизм, мандат, который устав только цитирует.