Кратко

  • Меморандум 2019 года обязывает ASO Address Council определить процедуры отбора и отзыва людей в органах ICANN; регламент совета превращает это в четыре этапа с опубликованными сроками и рейтинговое голосование с абсолютным большинством.
  • Отзыв, срок и заполнение вакансии живут в уставе ICANN: петиция на 21 день, внутренняя поддержка в три четверти, вступление в силу с момента получения уведомления секретарём. Итоги голосования по назначению остаются внутренним делом ASO.

Что стороны действительно подписали

Первый источник — не комментарий и не пересказ, а меморандум о взаимопонимании, исполненный 7 ноября 2019 года. Приведённая в отчёте источника формулировка подписного блока: «In witness whereof, this Memorandum of Understanding is executed this 7th day of November 2019 by the undersigned, acting through their duly authorized representatives». Разделы с первого по третий делают документ соглашением между ICANN и Организацией ресурсов номеров (NRO), где NRO исполняет роль ASO через свой Исполнительный совет, Совет номеров и секретариат. Затем раздел 4(a) даёт ключевую норму: ASO Address Council состоит из членов Совета номеров NRO. То есть это не отдельная избираемая палата, а рабочий голос самого сообщества номеров.

Раздел 4(b)(3) содержит делегирование, которое определяет всё дальнейшее: совет обязан определять процедуры отбора, отзыва и рекомендаций об отзыве лиц, работающих в органах ICANN, в особенности в совете директоров. Раздел 4(d) спокойно решает второй вопрос: член совета может быть отозван своей региональной интернет-регистратурой по её опубликованным процедурам, и при вакансии эта регистратура назначает временного замену. Направление показательно: отзыв члена совета идёт через регион, а не через ICANN и не через Исполнительный совет NRO.

Раздел 11 закрывает заднюю дверь: текст 2019 года заменяет меморандум от 21 октября 2004 года и присоединение AFRINIC в апреле 2005 года. Подписной блок перечисляет ICANN, NRO, APNIC, ARIN, LACNIC, RIPE NCC и AFRINIC с названными представителями. Раздел 13 отсылает к уставу ICANN в редакции, действующей с 18 июня 2018 года, — и к этой дате придётся вернуться.

Четыре этапа, у каждого видны часы

Регламент ASO Address Council начинается с цифр: раздел 9.1 фиксирует, что ASO отвечает за заполнение мест 9 и 10 в совете директоров согласно разделам 7.2 и 9.2 устава ICANN. Раздел 9.2 отделяет общую процедуру отбора при истекающем сроке от чрезвычайной процедуры при досрочно освободившемся месте, а затем — в приведённой формулировке — устанавливает: «In either case, the procedure will consist of four phases: nomination, comment, interview, and selection».

Это не риторика. В общей процедуре этап выдвижения длится не менее 60 дней, этап комментариев — не менее 30 дней плюс период собеседований, собеседования — до 60 дней, этап отбора — не менее 14 дней; до объявления результата ICANN проводит проверку должной осмотрительности. При досрочной вакансии раздел 9.5 допускает отбор из прежнего списка кандидатов, из публичных выдвижений или из выдвижений совета, а раздел 9.5.3 требует не менее двух кандидатов и 15 дней на письмо-подтверждение и анкету.

Единой даты вступления в силу для всего регламента страница не приводит. История обновлений фиксирует изменение положений об отборе в совет директоров 1 июля 2020 года и последнюю правку 11 декабря 2023 года. Сравнительная версия, опубликованная как «Киотские поправки» от октября 2023 года, касается разделов 9.4 и 9.5 об отборе в совет и вакансиях; это документ сравнения, а не чистая действующая редакция. Кто ищет одну страницу с датой вступления в силу, её не находит — он находит хронологию поправок.

Голосование, итоги которого не публикуются

Раздел 7.2 регулирует электронное голосование по внешним вопросам: окно голосования обычно семь дней и рейтинговое голосование с мгновенным выбыванием до получения кандидатом абсолютного большинства. И в том же разделе стоит норма, меняющая чтение всего предыдущего: итоги голосования по назначению остаются внутренними для ASO.

Это не сокрытие. Внутреннее голосование большинством — известная процедура, а непубликация чисел — проектное решение. Но цена называема: тот, кто находится вне органа, может проверить сроки, этапы и документы, но не само большинство. Подотчётность здесь опирается на опубликованную процедуру и график, а не на цифры. Кто делает из этого вывод «прозрачности нет», преувеличивает; кто это обходит, преувеличивает в другую сторону.

Выход прописан в уставе принимающей стороны

Здесь центр тяжести переходит от документа сообщества номеров к уставу ICANN; на проверенной странице стоит дата поправки — 3 июля 2026 года. Статья 7, раздел 7.2(a) делает Empowered Community единственным назначающим и называет двух директоров, выдвинутых ASO, для мест 9 и 10; раздел 7.2(e) требует, чтобы Empowered Community назначила именно выдвинутых ASO лиц. Раздел 9.2(b) статьи 9 добавляет шаг уведомления: ASO Address Council выдвигает кандидатов и направляет письменное уведомление в администрацию Empowered Community и секретарю ICANN, а раздел 7.25 обязывает незамедлительно сообщать о назначении. Выдвижение и назначение — два действия двух разных органов.

Срок полномочий целиком в уставе: раздел 7.8(a) задаёт регулярные циклы, раздел 7.8(b) оставляет директора — включая заполняющего вакансию — в должности до начала следующего срока и до назначения и подтверждения преемника, а раздел 7.8(e) ограничивает службу тремя сроками подряд, не считая времени замещения вакансии.

Отзыв тоже там. Раздел 7.11 допускает отзыв без указания причин по процедурам Приложения D либо, после уведомления, решением совета директоров в три четверти голосов, а также отзыв по определённым правовым основаниям и отзыв всех директоров, кроме президента.

Приложение D, раздел 3.2, стоит перечитать: частное лицо может подать в ASO петицию об отзыве выдвинутого ею директора; срок петиции — 21 день, диалог обязателен, а при требуемой внутренней поддержке в три четверти ASO может направить уведомление об отзыве, который вступает в силу с момента получения его секретарём; вакансия заполняется по разделу 7.12, который передаёт вакансии мест с 1 по 15 Empowered Community после выдвижения, а замена служит остаток срока предшественника.

Положим обе линии рядом. У сообщества номеров есть задокументированный инструмент назначения с опубликованными сроками и определённым голосованием. Инструмента отзыва в его договоре нет; есть путь отзыва, прописанный в уставе организации, куда оно назначает, управляемый внутри этой организации и вступающий в силу с получением уведомления её секретарём. Это не господство и не экспроприация, а письменное разделение труда. Кто считает место отзываемым по желанию выдвигающей стороны, читает половину документов.

Три ссылки, отставшие от действительности

В проверенном уставе остались текстовые следы, которые стоит зафиксировать. Раздел 9.1(b) статьи 9 определяет ASO как созданную меморандумом от 21 октября 2004 года — тем самым, который стороны заменили 7 ноября 2019 года; страница старого меморандума и сама несёт в шапке пометку, что текст 2004 года устарел и заменён меморандумом ноября 2019 года. Раздел 13 меморандума 2019 года отсылает к уставу в редакции от 18 июня 2018 года, тогда как проверенный текст устава датирован 3 июля 2026 года. А опубликованная хронология фиксирует 2004 год, пересмотренный меморандум 2019 года, поправки 2020 года к семи подразделам 9.4 и одобрение Исполнительным советом NRO поправок октября 2023 года.

Эти три дефекта — редакционные, а не сигнальные. Кто превращает их в конституционные выводы, нагружает текстовую правку больше, чем она выдерживает: раздел 11 меморандума 2019 года однозначен в замене, и устав действует в более новой редакции независимо от старой отсылки в его статье 9. Практически это препятствие для того, кто прослеживает цепочку полномочий только по уставу: он попадает в отозванный документ. Текст следует исправить, а не истолковывать.

Что это значит для читателя карты

Итог формулируется точно: у сообщества номеров есть инструмент назначения, но нет инструмента отзыва. Путь к месту задокументирован четырьмя этапами, предельными сроками и проверкой должной осмотрительности. Путь к отзыву идёт через петицию на 21 день, диалог, внутренние три четверти и уведомление, действующее с момента получения. В обоих случаях рычаг процедурный: сообщество может сделать назначение возможным и проверяемым, но не может в одиночку прекратить срок.

Поэтому такие устройства измеряют документами, а не речами. Опубликованной петиции по разделу 3.2 Приложения D нет; обнародованного решения Empowered Community о назначении нет; протокола голосования совета по назначению нет — ничего из этого в настоящем обзоре получить не удалось. Отсутствие в проверенном объёме не доказывает несуществования, но ограничивает утверждение: перед нами прописанные процедуры без подтверждённого применения. Кто занимает这两个 места сейчас, указано в карточке ASO Address Council в справочнике BTW.