なぜ AFRINIC のポリシー開発はこれほど遅いのか

BTW Media が AFRINIC のポリシー開発の遅延をプロファイルするのは、公開証拠がインターネットインフラ、ガバナンス、運用上の依存関係、市場の可視性に結びついているためです。

• AFRINIC のポリシー開発；インターネットガバナンス
• AFRINIC のポリシー開発；地域インターネットレジストリ

制度的な行き詰まりとコミュニティ信頼の喪失

AFRINICは、アフリカの地域インターネットレジストリ（RIR）であり、ポリシー開発プロセス（PDP）を通じて IP アドレスの割り当て管理とポリシー策定を担当しています。PDP はボトムアップでオープン、コミュニティ主導型として設計されていますが、ここ数年はほぼ停止状態にあります。改革を求める声が繰り返されているにもかかわらず、AFRINIC の内部ガバナンス構造は混乱したままであり、ポリシーの策定と実施能力を麻痺させています。

2025 年 6 月、AFRINIC は約 3 年間の指導者不在の後、長らく待たれていた理事会選挙の実施を試みました。しかし、代理投票の無効化を含む投票手続きをめぐる紛争により、プロセス全体が中止されました。この中止は、制度の継続性を取り戻そうとする脆弱な試みを妨害し、AFRINIC の手続き上の複雑さに対処する能力の欠如を浮き彫りにしました。機能する理事会がなければ、ポリシー提案は宙に浮いたままであり、正式な承認プロセスを進めることができません。

懸念はアフリカだけにとどまりません。ICANNは、AFRINIC の指名委員会（NomCom）の構成に対する不快感を表明し、公正性を確保するための交代を求める異例の公式声明を発表しました。これは外部からの重要な監視の瞬間を示し、AFRINIC のガバナンスが透明性と公平性の国際基準からどれほど乖離しているかを明らかにしました。

関連記事：Cloud Innovation が AFRINIC の解散を要求
関連記事：Cloud Innovation が「不可能な」選挙基準の後、AFRINIC の解散を要求

政策実施を脅かす訴訟

AFRINIC とCloud Innovationとの間で進行中の訴訟は、その運営に多大な法的および財政的圧力をかけています。2021 年以降、レジストリは同社が保有する IP アドレスブロックの取り消しと凍結を試み、長期にわたる法廷闘争を引き起こしました。複数のモーリシャスの裁判所判決は、AFRINIC が自らの規則の範囲外で行動したと判断し、その結果、銀行口座の凍結にもつながりました。これにより、AFRINIC の重要な運営および政策機能を果たす能力が損なわれました。

コミュニティ主導の PDP を通じて政策上の意見の相違を解決する代わりに、AFRINIC はますます法的戦術に訴えています。この変化は、合意に基づくガバナンスというレジストリの基本理念を損なっています。RIPE NCC、LACNIC、ARINといった地域の同業他社は警鐘を鳴らしています。RIPE コミュニティメーリングリストは、AFRINIC が信頼性の高いサービスを提供する能力に公然と疑問を呈し、重要なレジストリ機能を他の RIR が一時的に肩代わりする必要があるかもしれないと示唆しました。複数の RIR が共同署名した公式書簡は、AFRINIC の行動がマルチステークホルダーモデルのインターネットガバナンスを侵害する恐れがあると警告しました。

このような法的乱用とガバナンスの正当性の低下の中で、十分に支持された政策提案でさえも阻止されてきました。変更を承認する理事会も、利害関係者の意見を取りまとめる機能的な PDP もないまま、AFRINIC の政策機構は凍結されたままです。

関連記事：AFRINIC 対 Cloud Innovation Ltd の紛争の年表
関連記事：AFRINIC 2025 年選挙：知っておくべきすべて

改革への高まる圧力

信頼の喪失と制度的麻痺が深刻化する中、AFRINIC の政策開発プロセスは正当性の危機に直面しています。何年もの間、選挙の停滞、法的なもつれ、リーダーシップの空白が続き、コミュニティが政策を前進させることを事実上妨げてきました。IPv6 の採用、WHOIS の正確性、RIR 間の調整に関する主要な提案はすべて、構造的な機能不全のために保留されたままです。

ICANN、Number Resource Society（NRS）、地域団体を含む外部の利害関係者は、強力な改革を求めています。推奨事項には、独立した選挙監視委員会の設置、利益相反防止策の導入、信頼回復のための定期監査の義務化が含まれます。コミュニティの支持者たちはまた、AFRINIC に対し、法廷闘争よりも合意形成を優先する参加型メカニズムを復活させるよう強く求めています。

AFRINIC がコミュニティの価値観を反映し、運営上の独立性を回復するためにガバナンスモデルを再調整しない限り、アフリカで唯一の RIR としての役割はさらに損なわれる可能性があります。政策開発は技術的なニーズだけでなく、正当性、包摂性、手続きの明確さにも依存しています。これらの要素がなければ、AFRINIC はアフリカのインターネットの未来を形作る上で、制度的に無意味になるリスクがあります。