モーリシャスの憲法不確実性が AFRINIC 選挙に与える影響

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• モーリシャスにおける法的曖昧さ、特に会社法と政府声明に基づくものが、AFRINIC の理事会選挙を度々延期させてきた。
• これらの不確実性は外部からの圧力への道を開き、会員の信頼を損ない、コミュニティ主導のボトムアップ型ガバナンスを弱体化させた。

モーリシャスの法的枠組みと AFRINIC の管財人管理

モーリシャスの裁判所は、モーリシャス最高裁判所を通じて 2023 年 9 月 12 日に AFRINIC を管財人管理下に置き、この決定は 2024 年 10 月に Cour d'appel civile によって確認された。これにより AFRINIC は裁判所が任命した管財人の管理下に置かれることになった。その後、2001 年モーリシャス会社法に基づき、AFRINIC は首相によって「申告会社」に指定され、Registre des sociétésを通じた調査官調査などの追加の規制監督が発動された。

この法的地位は憲法上の不確実性を生み出す。申告会社であることは、会社法第 230 条に基づく法的権限を伴い、AFRINIC の内部定款がどのように遵守されるかを制限または変更する可能性がある。例えば、AFRINIC の業務を調査する調査官の任命は、一部の人々が会員主導の民間非営利団体と見なす組織に、国家または行政府の影響力をさらに加える層となる。

選挙の延期、中止、争われる権利

2023 年のモーリシャス最高裁判所命令以降、AFRINIC のトップに立つことになった管財人が、2025 年 9 月の理事会選挙を指揮した。これは安定を取り戻すための手段として構想されたものの、その実施にあたっては、6 月の選挙を支持していた以前の法的決定を覆し、多くの長年の関係者がその正当性と透明性に疑問を呈する環境の中で行われた。選挙結果への信頼は、2023 年 9 月以降に加入した会員の排除など、多くの投票制限と手続き上の不正によって損なわれた。

したがって、この最新の選挙は、AFRINIC のガバナンス危機の民主的な解決策とは認められない。むしろ、それはモーリシャスに根強い憲法不確実性を反映しており、そこでは会社法、大臣声明、司法審査が明確な序列なしに衝突している。会員たちは、AFRINIC の独自の定款が十分に尊重されておらず、国家の影響を受けた手続きがボトムアップ型ガバナンスの原則を弱めたと主張している。ガバナンスの行き詰まりを解決するどころか、9 月の投票は不信感を深め、コミュニティ主導の新たなプロセスの必要性を強めた。

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省庁介入と監視の緊張

裁判所以外にも、政府省庁 — 特にMinistère des Technologies de l'Information, de la Communication et de l'Innovation— や規制当局の声明が不確実性をさらに重ねた。ある事例では、省庁が介入して開票を停止し、選挙が裁判所監督の手続きの下で進められている最中に、不正の疑いを指摘した。この介入は、行政権が司法の委任やコミュニティガバナンスを凌駕する可能性があるとの懸念を引き起こした。

さらに、AFRINIC が「申告会社」に指定されたことで、Registre des sociétés には調査官の任命、報告の要求、そして法的文言が許せば透明性を制限する可能性のある権限拡大が与えられるだろう。コミュニティの一部のメンバーは、これらの権限が内部ガバナンス規則を迂回または無効にし、会員が AFRINIC の指導部に責任を問う能力を制限する形で使用されていると主張している。MyBroadbandは、これらの不確実性がアフリカ唯一の地域レジストリへの信頼を弱める危険性を指摘した。

民主主義、コミュニティ管理、会員信頼への影響

これらの憲法上の曖昧さは、投票権、委任状の有効性、委員会の任命といった重要な民主的プロセスを、信頼できる手続きではなく、争いの場へと変えてしまった。広範な不正の明確で目に見える証拠なしに選挙が無効にされる場合、AFRINIC の会員、特に小規模な事業体は、権利を剥奪されたと感じる。信頼の喪失、法的異議申し立て、そして不確実性の繰り返しがその結果である。

Cloud Innovationや他の利害関係者によれば、AFRINIC が有効なコミュニティ主導のレジストリとしての地位を取り戻すには、国家や行政の介入を制限し、完全に透明な選挙を再開し、定款を遵守する以外にない。より広い教訓は、信頼の崩壊を防ぐために、デジタルガバナンス機関は、制定法、内部規則、司法審査、会員代表を含む明確で安定した憲法上の基盤を必要とするということである。