Lu Heng、LARUS CEO が AFRINIC 選挙で提言：寡頭支配を終わらせ、分散化が民主主義を確立する

Lu Heng、LARUS CEO の AFRINIC 選挙に関する見解：寡頭支配は終わらせ、分散化が民主主義を確立する、というプロファイルが BTW Media によって公開されたのは、公表された証拠がインターネットインフラ、ガバナンス、運用依存関係、または市場の可視性に関連付けているためです。

• Heng は、AFRINIC における歴史的な権力の集中と透明性の欠如を非難し、そのガバナンスが複雑なポリシーを作成し個人的な利益のために悪用する少数の内部関係者によって支配されており、民主的なプロセスを損ない、独立した声や大多数のメンバーを疎外していると述べた。
• Heng は、IP アドレス保有者がより強い所有権を持ち、ガバナンスにおいて積極的かつ情報に基づいた役割を果たす改革モデルを提唱し、中央集権的な権限への依存を減らし透明性と説明責任を高める、分散型でメンバー主導のガバナンスを求めた。

IP アドレスの管理・リース会社である Cloud Innovation および LARUS Ltd の創業者兼 CEO である Lu Heng は、AFRINIC の選挙を前に、透明性とコミュニティ関与の強化を求める公開書簡を執筆した。

2025 年 6 月 23 日に予定されている選挙は、アフリカ地域の IP アドレスの割り振りと登録を管理するレジストリにおける長年の混乱と不確実性に終止符を打つことが期待されている。

以下で Heng の書簡全文をお読みいただけます。

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Cloud Innovation 創設者、LARUS Ltd CEO Lu Heng 氏の書簡

私は Cloud Innovation の創設者兼 LARUS の CEO として、AFRINIC（および地域インターネットレジストリ全般）におけるガバナンス問題について意見を共有する機会を得られたことに感謝します。

まず、AFRINIC のガバナンス構造において憂慮すべきパターンが観察されています：ポリシーと手続きが極めて複雑かつ不透明になっています。この複雑さは、システムを熟知する少数の内部関係者に利益をもたらす傾向があります。実際、企業が IP アドレスの割り振りを管理し、RIR アカウントの官僚的手続きをナビゲートするのを支援する「RIR コンサルタント」というニッチ産業が生まれました。これらの内部関係者はしばしば他者にサービスを提供し、彼らだけが完全に理解する複雑なポリシー環境から利益を得ています。その結果、自己利益のサイクルが生まれます：彼らは複雑なポリシーの起草と解釈を助け、その後、そのポリシーが作り出した迷宮を通じて他者を導くことで報酬を得るのです。

単なるポリシー管理を超えて、この小さなグループは自らの地位を利用して、RIR のガバナンスや理事会選挙に有利に働くよう影響を与えてきました。長年にわたり、自己強化型のクラブが形成され、同じ馴染みの顔ぶれが委員会、諮問機関、理事会の議席を毎年巡回しています。彼らは互いの立候補や提案を支持するように調整し、独立した声が届くことを極めて困難にしています。最近の AFRINIC の出来事では、これが顕著に見られました：ある時点で、AFRINIC の経営陣は権力維持のために規則を回避しようとし、一部の理事の任期を定款で許容される範囲を超えて延長し、特定の候補者が理事会に立候補することを阻止しました。興味深いことに、排除された候補者は改革派のアウトサイダーと見なされていた人々でした。このような策略は民主的プロセスを損ない、内部関係者の支配を強化します。

一方、AFRINIC の大多数のメンバー（アフリカ全域のインターネットサービスプロバイダ、通信事業者、企業を含む）は、こうしたガバナンスの策略にほとんど気付いておらず、関与もしていません。我々の経験では、リソースを保有する多くのメンバーは、自分たちに投票権や RIR の運営方法に対する発言権があることさえ認識していません。彼らは顧客接続という日常業務に集中しており、RIR の難解なポリシー論争や選挙手続きには関心がありません。このような広範な関与不足は深刻な結果をもたらします：内部者の「クラブ」とその近しい関係者だけが選挙やポリシー会議に参加するなら、当然ながら、その小さなグループが意思決定を掌握することになります。より広範なインターネットガバナンスコミュニティでさえこの問題を認識しています。Number Resource Organization（全 RIR を調整する組織）は、AFRINIC における自由で公正な選挙には、メンバーを積極的に関与させ、情報提供することが必要であり、すべてのメンバーに働きかけ、単一の利益集団による掌握リスクを減らすことを目指すと指摘しています。残念ながら、現状ではそのような関与は例外であり、規則ではありません。RIR の選挙への参加率は極めて低い傾向にあります。例えば、アジア太平洋地域では、2024 年の APNIC 理事会選挙で投票率が大幅に低下しました。これは、これらの重要な決定に実際に関与するステークホルダーの数が少ないことを示す憂慮すべき兆候です。パターンは明らかです：ごく一部のメンバーしか投票しない場合、よく組織された少数派が結果を支配することができるのです。

これらすべては、より深い構造的問題を示しています。AFRINIC（および他の RIR）は、IP リソースの「コミュニティ所有」という旗印の下で運営されています。これは、いかなる企業や個人も IP アドレスを所有せず、コミュニティが共同で管理するという理念です。これはインターネット初期に根ざした理想主義的な概念で、協調的でボトムアップなガバナンスを目指しています。しかし、実際には、これは過剰な中央集権的権限につながっています。コミュニティを代表するという名目の下で、中央機関（RIR スタッフと少数の活動的な内部者）がアドレスの割り振りと、誰が何をするかという決定を最終的に管理しています。平均的なメンバー、つまり現場の実際のネットワークオペレータは、これらの決定に対してほとんど影響力や可視性を持っていません。つまり、「コミュニティ」モデルは本当にその名に値するものではありません。何百人ものメンバーが管理を共有する代わりに、事実上、少数の人間がすべての人のために決定を下しているのです。

私は、現在のような「コミュニティ所有」モデルには歴史的、哲学的な欠陥があると考えます。私たちは、他の場所で類似の状況を見てきました：資源が皆によって所有されると想定される場合、実際には全ての人に代わってそれを所有（し管理）する中央権限がしばしば出現します。これは、独裁政権を思わせるようなものに堕落する可能性があります。つまり、少数のエリートが人民の名の下に行動すると称して権力の独占を正当化するのです。この比較は強烈に思えるかもしれませんが、その力学を考えてみてください：AFRINIC の小さなグループは、「コミュニティ」の利益というレトリックを使いながら、最小限の説明責任で重要な問題（IP アドレスの割り振りや選挙への立候補資格など）を決定する権限を持っていました。これは、RIR が公言する民主的でボトムアップな倫理との明白な矛盾です。コミュニティ管理の理念がどんなに善意に基づいていても、それが抑制のない権力を少数の手に集中させるなら、はるかに非民主的な制度に見られる中央集権的支配と見分けがつかなくなります。

我々は、解決策は IP アドレスの管理・ガバナンス方法を根本的に分散化し民主化することだと信じています。インターネットは過去数十年で大きく進化し、そのガバナンスも進化すべき時です。具体的には、各メンバー組織（IP リソースを保有するすべての ISP、通信事業者、ネットワーク）が RIR ガバナンスにおいて公式かつ積極的な役割を果たすシステムへの移行を支持します。これは、中央だけでなく、周辺のステークホルダーにも権限を与えることを意味します。AFRINIC の各メンバーは、一握りの内部者に決定を委ねたり、投票を完全に怠ったりするのではなく、直接投票権を行使すべきです（そしてそのために十分な情報を得るべきです）。組織は、RIR アカウントの管理やポリシー議論への参加を外部委託したり無視したりするのではなく、自らの責任として引き受けるべきです。参加と透明性が高まれば、力のバランスは自然に変化します。真に関与するコミュニティがすべての重要な決定を監視し介入するため、小さな一派が静かに支配することはもはや不可能になります。

さらに、我々は、これらの組織が自らの IP リソースに有する実際の利害を認識すること、言い換えれば、正当なアドレス保有者に対して、これらのリソースに対するより強い所有権と権利を与えることを提唱します。現在、RIR が一方的にアドレスブロックの取り消しや再割り振りを決定した場合、影響を受けるネットワークは、長い異議申し立てや法的手続き（我々自身が経験したように）以外にほとんど救済手段がありません。この不均衡は、RIR がコミュニティを代表してアドレスを「所有」しているという考えから生じています。その代わりに、アドレス利用者が真の所有者（または少なくとも明示的な権利を有する長期的な受託者）として扱われ、RIR の役割が領域の支配者ではなく、ファシリテーターやコーディネーターとなるモデルへと進化すべきです。この概念は、テクノロジーにおけるより広範な分散化のトレンドと一致しています。ちょうどブロックチェーン技術が、単一の中央管理者なしで分散的に資産を管理できることを示しているようにです。実際、私が以前公に主張したように、「IP アドレスを分散化し、権力が潜在的に掌握され悪用される可能性のある中央集権的な機関に服従させるのではなく、人々が実際に所有できるようにすべき」なのです。目標は、権力が真に分散されたインターネットです。各エンティティが自らのリソースに対する権限を持ち、いかなる中央エンティティもステークホルダーの集合的意思を覆すことはできません。

結論として、我々の立場は、より健全で透明なインターネットガバナンスエコシステムを望むという願望から生じているのであり、混乱を引き起こすための個人的な意図からではないことを強調します。ここ数年の AFRINIC の状況は警鐘でした。権力の集中と説明責任の欠如が、重要な機関を麻痺させ、インターネットコミュニティ全体に損害を与える様子を見てきました。建設的な改革（メンバー関与の強化、構造的分散化、IP 権利の明確な定義）を通じて、アフリカや他の地域でこのような状況が二度と起こらないようにできることを願っています。

要約すると、「コミュニティ」を隠れ蓑にアフリカのインターネットリソースを支配する少数派の時代は終わらなければならない。IP アドレス管理の真の分散化、すなわちこれらのアドレスを使用するネットワークによる実際の所有こそが、権力が少数の手に集中するのを防ぎ、インターネットリソースの公平で開かれたガバナンスを確保する唯一の方法である。

敬具、

Lu Heng

Cloud Innovation 創設者

LARUS Ltd CEO